Дата принятия: 06 мая 2013г.
Дело №, 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
п. Пушкинские Горы ДД.ММ.ГГГГ.
Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего Воронкова В.Д.
при секретаре Васильевой Т.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Сергеева П.А. об обжаловании бездействия Администрации Пушкиногорского района при разрешении заявления о выдаче разрешения на строительство
У С Т А Н О В И Л:
Сергеев П.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Пушкиногорского района при выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и обязать Администрацию Пушкиногорского района рассмотреть заявление в установленный срок.
В обоснование заявления он указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населённых пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в д. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Сергеев П.А. обратился в Администрацию Пушкиногорского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пушкиногорского района направила заявителю письмо, в котором указала, что «не может рассмотреть заявление о выдаче градостроительного плана для земельного участка».
В судебном заседании представитель заявителя Мальков А.А. настаивал на удовлетворении заявления, указывая на то, что орган местного самоуправления обязан был рассмотреть заявление Сергеева П.А. и выдать разрешение на строительство или отказать.
В судебном заседании представитель Администрации Пушкиногорского района Яковлев И.Г. требования не признал, указывая на то, что в представленных для рассмотрения документах имелись противоречия, которые не позволяли принять какое-либо решение. Заявитель обязан был уточнить местоположение земельного участка.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствие с п. 21 ст. 4 Устава муниципального образования городского поселения «Пушкиногорье» - к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство.
ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного соглашения Администрация городского поселения «Пушкиногорье» передало отдельные полномочия Администрации Пушкиногорского района, в том числе полномочие на выдачу разрешений на строительство.
Кроме того п. 5 ч. 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относит: выдачу разрешений на строительство.
Следовательно, Администрация Пушкиногорского района обязана была рассмотреть по существу заявление Сергеева П.А. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права в собственности Сергеева П.А. имеется земельный участок на землях населённых пунктов (д. <адрес>, городское поселение «Пушкиногорье») с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м.
В соответствие с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частью 4 настоящей статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
При этом ст. 9.1 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
В соответствие с ч. 11 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдаёт разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Как видно из материалов дела, Администрация Пушкиногорского района, получив ДД.ММ.ГГГГ заявление Сергеева П.А. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, не приняла в десятидневный срок решение о выдаче разрешения на строительство или решение об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ Администрация района указала представителю Сергеева П.А. на то, что она «не может рассмотреть заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка».
Суд соглашается с доводами представителя заявителя о том, что заявление Сергеева П.А. о выдаче разрешения на строительство до настоящего времени не рассмотрено в установленном порядке, и расценивает это как бездействие Администрации Пушкиногорского района по решению вопросов, отнесённых к её компетенции. Такое бездействие незаконно.
Рассматривая требование заявителя о взыскании с Администрации Пушкиногорского района расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что настоящее дело было рассмотрено и разрешено судом в одном судебном заседании, составление заявления и формирование позиции по делу ввиду явного бездействия заинтересованного лица не представляли большой сложности, суд присуждает заявителю с заинтересованного лица в возмещение расходов на оплату услуг представителя 5000 руб.
На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с заинтересованного лица государственную пошлину, которую заявитель уплатил при подаче заявления.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие Администрации Пушкиногорского района по рассмотрению заявления Сергеева П.А. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с КН № незаконным.
Обязать Администрацию Пушкиногорского района рассмотреть в установленный срок заявление Сергеева П.А. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с КН № и в соответствие со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдать разрешение на строительство или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Взыскать с Администрации Пушкиногорского района в пользу Сергеева П.А. 200 рублей госпошлины и расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
В остальной части требований Сергеева П.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение 30 дней с момента принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Пушкиногорский районный суд.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.Д. Воронков
Решение вступило в законную силу в апелляционном порядке не обжаловалось.
