Решение от 06 мая 2013 года

                                Дело № года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 мая 2013 года                                    г. Ирбит
 
    Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Буньковой Н.А., при секретаре Аллояровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Искандерова И.К.о. об оспаривании действий и.о. начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в г. Ирбите об отказе в замене паспорта,
 
у с т а н о в и л:
 
             Искандеров И.К.о обратился в суд, обжалуя действия и.о. начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в г. Ирбите Бессоновой С.В. об отказе в замене паспорта и требуя выдачи нового паспорта в связи с истечением срока действия прежнего, указывая на то, что он в ДД.ММ.ГГГГ года обратился в УФМС с соответствующим заявлением, на которое поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, что он не значится по данным регистрации, хотя зарегистрирован он по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, также в заявлении содержится требование об определении меры ответственности должностного лица на основании федерального законодательства.
 
             В судебном заседании Искандеров И.К.о.. поддержал доводы и требования заявления( по тексту- жалобы), дополнительно пояснив, что при обращении в УФМС с заявлением о замене паспорта, он указал свою фамилию и имя, как они указаны, как он считает, в свидетельстве о рождении: Искандаров И.К.о.,в русском языке нет одной буквы, которая есть в его родном языке, поэтому он таким образом указал свои личные данные. Обращение преследовало цель получить паспорт гражданина Российской Федерации, он ранее неоднократно обращался на устные приемы к начальнику Отделения УФМС Воложаниной В.А., она предлагала подойти через год - зачем объяснить не может, и так было неоднократно. Он её действия не обжаловал. С и.о. начальника Отделения Бессоновой С.В. встретился впервые. Он получал первый паспорт в ДД.ММ.ГГГГ году на имя Искендерова И.К.о., вопросов по его применению не возникало, он согласен, чтобы и в новом паспорте были такие же данные. Однако, думает, что, указав в обращении прежние паспортные данные, ему все равно бы отказали в выдаче нового паспорта.
 
             Представитель заявителя Коростелев А.О. поддержал доводы и требования заявителя, дополнив, что право на получение паспорта нового образца основано на положениях Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Должностное лицо, решение которого обжалуется, и.о. начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в г. Ирбите Бессонова С.В. заявление не признала и пояснила, что неправильное указание фамилии и имени лица, требующего заменить паспорт, является существенным, поскольку обратилось совершенно иное лицо, по данным регистрации по <адрес> значится Искендеров И.К.о., а не Искандаров И.К.о.. В ответе заявителю было предложено уточнить личные данные, чего он не сделал. О предыдущих обращениях ей ничего неизвестно.
 
        Заслушав заявителя, его представителя и должностное лицо, исследовав материалы дела, обозрев паспорт, свидетельство о рождении, домовую книгу, оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
        Согласно положений ч.1 ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        При этом, к решениям необходимо относить акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций (п. 1 Постановления Пленума от 10 февраля 2009 г. № 2 Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий ( бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).
 
    Заявитель считает, что неточное указание фамилии при обращении с заявлением о замене паспорта не должно являться препятствием в реализации его права иметь паспорт гражданина Российской Федерации.
 
    Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» ( ст. 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»). Целью данного Указа является создание необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.
 
    Особая значимость данного документа обусловлена точным перечнем сведений, подлежащим занесению в паспорт. Также точно в силу этого определены основания выдачи и замены паспорта, права и обязанности обеих сторон данных правоотношений.
 
    Согласно п.4, 5 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828 ( далее- Положение), в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки:
 
    о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;
 
    об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
 
    о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;
 
    о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) - территориальными органами Федеральной миграционной службы;
 
    о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы;
 
    о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы или другими уполномоченными органами.
 
    По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:
 
    о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;
 
    об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.
 
    Таким образом, действующее законодательство, связывает ряд важных и уникальных сведений, характеризующих гражданина с его фамилией, именем, отчеством, регистрацией.
 
    Бесспорно установлено, что за заменой паспорта обратился Искандаров И.К.о.( л.д.<данные изъяты>) с указанием места регистрации: <адрес>, представив ранее выданный (ДД.ММ.ГГГГ) паспорт на имя Искендерова И.К.о.. Эти же данные указаны в форме № при получении паспорта в ДД.ММ.ГГГГ году, заверены подписью гражданина, с этими же персональными данными значится лицо, зарегистрированное по <адрес>, как по данным ФМС, так и в домовой книге, выписка из которой имеется в деле, и подлинник которой суд обозрел в судебном заседании. В суд же поступило обращение от Искандерова И.К.о. ( л.д.<данные изъяты>). По убеждению суда, это совершенно разные фамилии и имена, какого-либо заключения специалиста о тождественности суду не представлено, не настаивал на его получении заявитель, заявляя о согласии обратиться вновь в орган УФМС, сообщив о себе прежние паспортные данные.
 
    На основании п.13 Положения, для замены паспорта гражданин представляет:
 
    заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;
 
    паспорт, подлежащий замене;
 
    две личные фотографии размером 35 x 45 мм;
 
    документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.
 
    В п. 39, 42 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного Приказом ФМС России от 07.12.2009 года № 33923 говорится о том, что при поступлении необходимых документов должностные лица, сотрудник подразделения, ответственный за прием документов, проверяют тождественность лица, изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивают качество и соответствие фотографий установленным требованиям. При этом на оборотной стороне фотографий простым карандашом указываются фамилия и инициалы владельца.
 
    Гражданину сообщается о дате получения паспорта и возвращения сданных личных документов. Максимальный срок выполнения действия - 5 минут.
 
    Если документы, необходимые для выдачи или замены паспорта, представлены не полностью и (или) личные фотографии не соответствуют установленным требованиям, руководителем предлагается представить недостающие документы и (или) новые фотографии.
 
    И.о. руководителя Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в г. Ирбите, получив заявление в полном соответствии с требованиями п.42 Административного регламента, удостоверившись, что с заявлением обратилось лицо, не имеющее регистрации по указываемому им адресу, предложил представить недостающие документы. Данное предложение исполнено не было, заявитель обратился в суд. Тем не менее при рассмотрении заявления в судебном заседании заявитель указал, что не возражает получить паспорт по своим прежним данным, указанным в паспорте гражданина СССР, но с соответствующим заявлением в орган ФМС не обращается, что является обязательным в силу выше изложенного действующего законодательства. Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденный Приказом ФМС России от 07.12.2009 года № 33923, предусматривает различные основания выдачи паспорта, различную процедуру проверки обращения, которую игнорировать суд не может. Указ Президента Российской Федерации, на который ссылается представитель заявителя не закрепляет право на замену паспорта без соблюдения установленной процедуры.
 
    Требование к себе неравного по сравнению с другими лицами подхода противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, не обосновано никакими особо значимыми целями, крайней необходимостью, защитой основ конституционного строя, нравственности, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
        Учитывая выше изложенное, суд считает, что обжалуемое решение должностного лица соответствующим действующему законодательству, в силу чего- заявление    является необоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Искандерова И.К.о. об оспаривании действий и.о. начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в г. Ирбите об отказе в замене паспорта признать необоснованным.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.
 
    Председательствующий - <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Решение вступило в законную силу 07.06.2013.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>