Дата принятия: 06 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заочное
06 мая 2013 г. с. Богучаны
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Филиппова А.О.,
при секретаре судебного заседания Карениной А.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК-1» об обязании устранить нарушение лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
11 марта 2013 года в Богучанский районный суд Красноярского края с исковым заявлением обратилась Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК-1» об обязании устранить нарушение лесного законодательства, указав в обоснование исковых требований следующее. Между ООО «ЛПК-1» и Агентством лесной отрасли Красноярского края подписан договор аренды лесного участка от 22.12.2008 № 259-з. Лесной участок расположен в границах Богучанского района на территории лесного фонда КГКУ "Терянское лесничество», в кварталах Каталангсого участкового лесничества. Согласно подпункта «ж» пункта 13 договора аренды лесного участка от 22.12.2008 № 259-з, Лесопользователь обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, которые указаны в проекте освоения лесов. В соответствии с подпунктом « и» пункта 13 договора аренды Лесопользовательобязан при заготовке древесины не допускать в том числе захламления лесов промышленными и иными отходами..... Специалистами Каталангсого участкового лесничества КГКУ «Терянское лесничество» проведена приемка лесосеки. В ходе приёмки установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности ООО «ЛПК -1» допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении мест рубок на площади 1 га. Действующим законодательством возложена обязанность на лесопользователя ООО «ЛПК -1» по очистке мест рубок. Однако Ответчик свою обязанность не выполнил. Просил суд обязать ООО «ЛПК-1» произвести работы по очистке мест рубок в квартале 147 выдел 2,6 лесосека 1 Каталангсого участкового лесничества КГКУ «Терянское лесничество» в течении одно месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель заявлению Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя настаивал на иске.
В судебное заседание представитель ООО «ЛПК-1» не явился, уведомлен, возражений относительно требований не представил, не просил об отложении или о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
В судебное заседание представитель третьего лица на стороне истца КГКУ «Терянское лесничество» в судебное заседание не явился, уведомлен не просил рассмотреть дело в его отсутствие,
При таких обстоятельствах в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124 Гражданского кодекаса РФ).
В соответствии с п.1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно п.3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с ст.3 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Указанные правовые нормы свидетельствуют о соотношении гражданского и лесного законодательства как законодательства общего и специального.
В соответствии со ст.96 Лесного кодекса Российской Федерации, государственный лесной контроль и надзор осуществляются путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения проверок соблюдения лесного законодательства. Государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 утверждено Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора.
Согласно п. 3 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора государственный лесной контроль и надзор осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2008 N 19-п утверждено Положение о службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края.
Согласно пункту 1.1 данного Положения о службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края служба является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный контроль и надзор в областях охраны окружающей среды,….., лесных отношений.
Согласно пункту 3.6.1 Положения о службе, служба является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный пожарный надзор в лесах.
Согласно п.11 ст.96 Лесного кодекса Российской Федерации, должностные лица органов государственного надзора, имеют право в том числе предъявлять, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений.
Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Согласно п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального, использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 данного закона ФЗ-7 от 10.01.2002 г.).
В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразуюищх, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.
В соответствии с ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.Согласно ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 184 утверждены Правила заготовки древесины (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.10.2007 № 10374), действующие на момент рассмтариваемых правоотношений..
Согласно п. 60 укзаных Правил заготовки древесины при производстве работ по заготовке древесины обеспечивается, в том числе очистка лесосек от порубочных остатков, неликвидной древесины и валежника, мешающих проведению лесовосстановительных работ (очистка мест рубок).
В силу п. 61 Правил заготовки древесины очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины.
Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства (Приложение N 3).
По смыслу пункта 1 названной Методики вред, причиненный лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, представляет собой ущерб и упущенную выгоду.
Пунктом 3 Методики установлено, что при причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие, в частности, воздействия отходов производства и потребления, в состав ущерба включаются расходы, связанные с приведением соответствующей территории в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а также расходы, связанные с тушением лесных пожаров.
В судебном заседании установлено, что между ООО «ЛПК-1» и Агентством лесной отрасли Красноярского края подписан договор аренды лесного участка от 22.12.2008г № 259-з.
Лесной участок расположен в границах Богучанского района на территории лесного фонда КГКУ «Терянское лесничество» Каталангсого участкового лесничества. Общая площадь арендуемого лесного участка 1506 га.
В соответствии с п.п. Ж,И п.13 договора аренды Лесопользователь обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, которые указаны в проекте освоения лесов, при заготовке древесины не допускать повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламления лесов промышленными и иными отходами; уничтожения или повреждения граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм, номеров на деревьях и пнях.
Специалистами Каталангсого участкового лесничества КГКУ «Терянское лесничество» проведена приемка лесосеки Лесопользователя в квартале 147 выдел 2,6 лесосека 1 Каталангсого участкового лесничества.
В ходе приемки установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности Лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении мест рубок на площади 1 га, о чем был составлен акт от 04.04.2012 г
Факт неисполнения обязанностей, установленных Правилами заготовки древесины, договора аренды в части не доочистки мест рубок от порубочных остатков подтверждается исследованными в судебном заседании материалами.
Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
В соответствии со статьей 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.
Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (пункт 1).
К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3).
В силу статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения (пункт 1)
Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящем Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2).
Приведенные нормы свидетельствуют о соотношении гражданского и лесного законодательства как законодательства общего и специального.
Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (пункт 1).
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений,
В силу пункта 1 статьи 52 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Пунктами 3, 5 Правил пожарной безопасности меры пожарной безопасности в лесах по предупреждению лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) отнесены к обязанностям лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.
При этом пункт 16 Правил пожарной безопасности также (как и вышеуказанные Правила заготовки древесины) предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Таким образом, из приведенных норм следует, что обязанность по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков является публичной правовой обязанностью участника соответствующих правоотношений, связанной с особым правовым статусом объекта правоотношения (леса), а также с необходимостью обеспечить должный уровень пожарной безопасности в лесах, возлагая на него обязанность не только возместить вред, но и одновременно обязанность устранить соответствующее нарушение.
В силу п.1, п.2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Разрешая при вынесении настоящего судебного решения вопрос о распределении судебных расходов, суд пришел к следующему.
Истец заявил исковые требования неимущественного характера, но в силу своего правового статуса Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края освобождена от оплаты государственной пошлины на основании п. 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением' дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета сумма госпошлины в размере 4000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с указанной главой 25.3 НК РФ.
Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ, уплачивают государственную пошлину, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ. Суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Российской Федерации в лице службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края удовлетворить
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛПК-1» произвести работы по очистке мест рубок в квартале 147 выдел 2,6 лесосека 1 Каталангсого участкового лесничества КГКУ «Терянское лесничество» в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛПК-1» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 рублей.
На решение может быть подано заявление об отмене этого решения в Богучанский районный суд Красноярского края в течении 7 дней со дня вручения копии этого решения ответчику. Так же на решение может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.
Судья Филиппов А.О.
