Решение от 06 мая 2013 года

Дело № 2-277
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 года г. Шимановск
 
    мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,
 
    с участием истца Зайцевой Л.Г.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шимановске Тявкиной М.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Ларисы Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Зайцева Л.Г. обратилась в Шимановский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шимановск Амурской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Шимановск) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истица Зайцева Л.Г. иск поддержала и суду пояснила, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Шимановск №-20а от 11.03.2012 года ей отказано в досрочном назначении пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из её педагогического стажа исключены периоды работы с 15.01.1988 года по 30.04.1990 года в должности педагога-
организатора в детском подростковом клубе «.Юность» ЖЭУ №3 Ленинского района г.Благовещенска и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.11.1999 года по 28.11.1999 года, с 09.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 20.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 07.11.2007г по 15.11.2007года, с 13.11.2008 года по 18.11.2008 года, с 06.12.2010 года по 15.12.2010 года. Считает данный отказ незаконным. ГУ УПФ РФ в г. Шимановске указывает, что спорные периоды её работы не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку должность «педагог-организатор» и учреждение «детский подростковый клуб» не поименованы соответствующими Списками, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Клуб не является учреждением образования. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их
возраста. Протоколом №20а от 11.03.2012 года комиссией по реализации пенсионный прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Шимановске ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку из подсчета специального стажа исключен период работы с 15.01.1988 года по 30.04.1990 года в должности педагога-организатора в детском подростковом клубе «Юность» ЖЭУ №3 Ленинского района г. Благовещенска, так как указанные должность и учреждение не поименованы «Списком должностей и учреждений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067, и «Списком должностей и учреждений», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Факт её работы в данный период в указанных должности и учреждении подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой №01/03-51/1949 от 25.11.2011 года. Как установлено распоряжением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1973 года №1389-р, в штаты управлений домами и жилищно-эксплуатационных контор была введена должность педагога-организатора для проведения воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства. В соответствии с разделом VII «Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения», утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, работа педагогов-организаторов в жилищно-эксплуатационных организациях засчитывалась в педагогический стаж. Кроме того, согласно п.2 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 (в редакции от 12 апреля 1984 года) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа во внешкольных детских учреждениях. В перечне специальностей в Постановлении от 17 декабря 1959 года N 1397 нет специальности педагог-организатор, но там ссылаясь на пункт №2 положения 2. «В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах» Учреждение «детский и подростковый клуб, созданный органами жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрен п. 11 Номенклатуры внешкольных учреждений, согласованной с Министерством финансов СССР и утвержден Приказом Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года №227, а также поименован в п.20 Примерного перечня внешкольный учреждений, утвержденного Приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года. Должность педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками была предусмотрена штатным расписанием ЖЭУ №3 г. Благовещенска и её деятельность проходила в специально оборудованном помещении по ул. 50-лет Октября №177. Выполняемые ею функции, условия и характер её деятельности тождественны тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ закона «О трудовых пенсиях в РФ». Факт осуществления ею педагогической деятельности в указанный период подтверждается тем, что характер и условия осуществляемой ею работы, выполняемые функциональные обязанности по занимаемой должности, нагрузка соответствовали должностным обязанностям работника, занятого во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах, а также типовой должностной инструкцией педагога-организатора. Таким образом, характер её трудовой деятельности в оспариваемый период был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста. В связи, с чем доводы о несоответствии наименования должности и учреждения, в котором она работала Списку должностей и учреждений, как основание для отказа в досрочном назначении пенсии не состоятельны. Считает, что выполняемая ею работа в должности педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками в ЖЭУ, относится к педагогической деятельности, и в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения засчитывается в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости на основании подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Исходя из положений п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающих порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц, и учитывая положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения, считает, что по её волеизъявлению и в её интересах, как застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с 15.01.1988 года по 30.04.1990 года в должности педагога-организатора в детском подростковом клубе «.Юность» ЖЭУ №3 Ленинского района г. Благовещенска, действующие до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. При рассмотрении настоящего спора считает необходимым применить порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал в спорный период моей работы педагогом-организатором воспитательной работы с детьми и подростками в клубе по месту жительства «Юность» ЖЭУ №3 Ленинского района г. Благовещенска». ГУ УПФ РФ в г. Шимановске указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как ею фактически не осуществлялась профессиональная деятельность. Нормами ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения меня на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. На основании вышеизложенного, просит суд признать протокол Комиссии ГУ УПФ РФ в гг. Шимановске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №20а от 11.03.2012 года незаконным в части отказа включить в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 15.01.1988 года по 30.04.1990 года в должности педагога-организатора в детском подростковом клубе «Юность» ЖЭУ №3 Ленинского района г. Благовещенска, а также периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.11.1999 года по 28.11.1999 года; с 09.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 20.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 07.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.11.2008 года по 18.11.2008 года, с 06.12.2010 года по 15.12.2010 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске включить в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы
с 15.01.1988 года по 30.04.1990 года в должности педагога-организатора в детском подростковом клубе «Юность» ЖЭУ №3 Ленинского района г. Благовещенска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.11.1999г. по 28.11.1999 года, с 09.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 20.05.2003 года по24.05.2003 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 07.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.11.2008 года по 18.11.2008 года с 06.12.2010 года по 15.12.2010 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске
назначить ей досрочную пенсию с даты обращения за ней, то есть с 24.11.2011 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске выплатить ей моральный ущерб в сумме 50.000 рублей за отказ в досрочном назначении пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, по причине отсутствия требуемого специального стажа, так как указанный отказ повлёк ухудшение её здоровья, она вынуждена была обращаться к врачу.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Тявкина М.В. исковые требования Зайцевой Л.Г. не признала и суду пояснила, что ГУ УПФ РФ в г. Шимановске с требованиями Зайцевой Л.Г. не согласен по следующим основаниям. Период работы Зайцевой Л.Г. в ЖЭУ №3 Ленинского района г.Благовещенска в должности «педагог-организатор» с 15.01.1988 года по 30.04.1990 года не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. При обращении в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске Зайцева Л.Г. предоставила трудовую книжку, согласно которой она принята с 15.01.1988 года на должность «педагога-организатора» в ЖЭУ №3, уволена 30.04.1990 года. Право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют не все работники, занимающиеся педагогической деятельностью. Правительство Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, а в необходимых случаях и правила исчисления специального стажа для назначения пенсий. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 статьи 27 указанного закона, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время для определения права на досрочное пенсионное обеспечение применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, отсутствует наименование должности «педагог-организатор». Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшее в период работы Зайцевой Л.Г., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности. Кроме того в вышеназванных Списках отсутствует наименование учреждения «ЖЭУ», то есть данная организация не относится к образовательным учреждениям. В периоды с 11.11.1999 года по 28.11.1999 года, с 09.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 20.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 07.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.11.2008 года по 18.11.2008 года, с 06.12.2010 года по 15.12.2010 года истица находилась на курсах
повышения квалификации. Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При исчислении стажа работы в части не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В соответствии с пунктами 4, 5 Правил №516 в стаж, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в ПФ РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, законодателем определены случаи, когда в стаж работы засчитываются периоды, когда работником фактически осуществлялась деятельность, в связи с которой досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости. Все остальные случаи, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Это периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды учебных отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды простоев. С требованием назначить Зайцевой Л.Г. досрочную трудовую пенсию
по старости со дня подачи ею заявления, то есть с 24.11.2011 года не согласны, так как согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Ф» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста». У Зайцевой Л.Г. по состоянию на 24.11.2011 года такой стаж отсутствует, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 22 года 09 месяца 16 дней. Зайцева Л.Г. просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске выплатить ей компенсацию морального вреда в размере 50.000 рублей. С данным требованием не согласны, так как действия специалистов Пенсионного фонда правомерны и основаны на нормах закона. Законом установлено, что Правительство РФ имеет право утверждать Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Закона №173-ФЗ и правилами исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии. УПФР в г. Шимановске является правоприменителем, а не законодателем. Таким образом, у ГУ УПФ РФ в г. Шимановске не было оснований не применять данные нормативные акты, так как оно не обладает функциями надзора за законностью издаваемых актов. Боле того, ГУ УПФ РФ в г. Шимановске не вправе их не применять. Просит суд принять во внимание, что в соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №2122 п.1 ст. 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Пенсионный фонд и средства его бюджета являются федеральной собственностью Российской Федерации и имеют строго целевое назначение. В соответствии со ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, его доходная и расходная части ежегодно утверждаются Федеральным законом, которым расходы на выплату компенсации морального вреда не предусмотрены, т.е. расходование средств Пенсионного фонда является исключительно целевым. Пенсионные органы принимают решения о назначении пенсий по представленным документам на основании сведений персонифицированного учета в строгом соответствии с действующим законодательством. Несоответствие закону доказательств, представленных по пенсионному делу, безусловно, влечет за собой отказ в назначении пенсии, так как обратное повлечет для территориального органа ПФР нецелевое расходование средств бюджета Пенсионного фонда РФ, а также средств Федерального бюджета. На основании вышеизложенного, просит суд отказать Зайцевой Л.Г. в удовлетворении исковых требований, в том числе о взыскании морального вреда..
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Зайцевой Л.Г. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно ч. 1 ст. 19, Конституции РФ все равны перед законом и судом.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п. 1, 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначение, перерасчёт размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержании из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
 
    В судебном заседании установлено, что 24.11.2011 года Зайцева Л.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Шимановске №20а от 11.03.2012 года в назначении досрочной пенсии по старости Зайцевой Л.Г. отказано ввиду отсутствия стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Как следует из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Шимановске №20а от 11.03.2012 года Зайцевой Л.Г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не приняты периоды работы: с 15.01.1988 года по 30.04.1990 года в должности педагога-организатора ЖЭУ №3, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 года по 28.11.1999 года, с 09.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 20.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 07.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.11.2008 года по 18.11.2008 года, с 06.12.2010 года по 15.12.2010 года.
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В трудовой книжке на имя Зайцевой Л.Г. имеются следующие записи: №11 от 15.01.19888 года о принятии переводом из школы №12 в ЖЭУ-3 на должность педагога-организатора (основание: приказ №6 от 27.01.1988 года). В соответствии с записью №12 от 30.04.1990 года Зайцева Л.Г. была уволена переводом в Гродековскую среднюю школу (основание: приказ №40 от 28.04.1990 года). Запись №17 от 01.12.1991 года указывает, что Зайцева Л.Г. принята преподавателем математики (основание: приказ №52-4 от 01.12.1991 года). В соответствии с записью №28 от 30.11.1992 года присвоен 10 разряд согласно Единой тарификационной сетке. Из записи №19 от 15.12.1997 года стало известно, что Зайцева Л.Г. переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе. В соответствии с записью №20 от 12.05.2000 года, присвоена первая квалификационная категория по должности зам. директора по учебно-воспитательной работе. Запись №21 от 10.02.2003 года: присвоена высшая квалификационная категория по должности зам. директора по учебно-воспитательной работе. Запись №22 от 27.11.2002 года: Шимановское ПТУ-3 переименовано в Государственное образовательное учреждение профессиональное училище №3 (ГОУ ПУ №3. Запись №23 от 10.03.2005 года: ГОУ ПУ №3 переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Амурской области «Профессиональное училище №3» (ГОУНПОПУ №3). Запись №25 от 08.02.2008 года: присвоена высшая квалификационная категория по должности «руководитель». Запись №26 от 09.12.2008 года: присвоена первая квалификационная категория по должности «преподаватель». Запись №27 от 01.09.2009 года: должность «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» переименована на должность «заместитель директора по воспитательной работе».
 
    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с архивной справкой от 25.11.2011 года, выданной архивным отделом администрации г. Благовещенска, в архивном фонде МПЖРЭП г. Благовещенска значатся следующие записи: Зайцеву Л.Г. принять переводом с 15.01.1988 года педагогом-организатором в ЖЭУ-3 (приказ от 27.01.19888 года №6); Зайцеву Л.Г. – педагога-организатора ЖЭУ-3 уволить переводом с 30.04.1990 года по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (приказ №40 от 28.04.1990 года).
 
    Как следует из архивной справки от 17.04.2013 года, представленной МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», педагогу-организатору ЖЭУ №3 Ленинского района Зайцевой Л.Г. происходили начисления заработной платы с февраля 1988 года по май 1990 года.
 
    Согласно п. 1 Распоряжения Совета министров РСФСР от 30 августа 1973 года №1389-р (в ред Постановления Совмина РСФСР от 29.11.1984 №491), в целях усиления воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства: разрешить Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам ввести с IV квартала 1973 года в штаты управлений домами и жилищно-эксплуатационных контор местных Советов депутатов трудящихся в столицах автономных республик, краевых и областных центрах должность педагога-организатора для проведения воспитательной работы с детьми и подростками по месту жительства. Расходы по содержанию педагогов-организаторов производить за счёт соответствующих государственных бюджетов автономных республик, бюджетов краев, областей.
 
    Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения в Графе VII Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (в ред. Приказа Гособразования СССР от 08.06.1990 №400), разделом «наименование учреждения» предусмотрены жилищно-эксплуатационные организации, разделом «наименование должности» - педагоги-организаторы.
 
    Кроме того, согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (в редакции от 12 апреля 1984 года) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа во внешкольных детских учреждениях.
 
    Учреждение "детский и подростковый клуб, созданный органами жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено п. 11 Номенклатуры внешкольных учреждений, согласованной с Министерством финансов СССР и утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года N 227, а также поименовано в п. 20 Примерного перечня внешкольный учреждений, утвержденного Приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что характер трудовой деятельности Зайцевой Л.Г. с 15.01.1998 года по 30.04.1990 года в должности педагога-организатора ЖЭУ-3 Ленинского района г.Благовещенска. был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем доводы ответчика о несоответствии наименования должности и учреждения, в которых работала истец, Списку должностей и учреждений, как основание для отказа в досрочном назначении пенсии, суд считает несостоятельными.
 
    При таких условиях период работы Зайцевой Л.Г. с 15.01.1998 года по 30.04.1990 года продолжительностью 02 года 03 месяца 16 дней в должности педагога-организатора ЖЭУ-3 Ленинского района г.Благовещенска подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Доводы истицы Зайцевой Л.Г. о нахождении на курсах повышения квалификации в спорные периоды работы подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - дипломом серии МВ №, на имя Зайцевой Л.Г., выданным ДД.ММ.ГГГГ, об окончании Благовещенского государственного педагогического института им. Калинина;
 
    - приказом директора ПУ-3 ФИО6 № от 11.11.1999 года, зам. директора по воспитательной части Зайцева Л.Г. командирована на краткосрочные курсы повышения квалификации с 11.11.1999 года по 28.11.1999 года;
 
    - приказом №-о от 19.05.2003 года директора ПУ-3 ФИО6 о направлении Зайцевой Л.Г. на курсы повышения квалификации в г. Благовещенск с 20.05.2003 года по 24.05.2003 года;
 
    - приказом №-о от 06.11.2007 года директора ГОУ НПО ПУ № ФИО6 о направлении Зайцевой Л.Г. на курсы повышения квалификации в г. Благовещенск с 07.11.2077 года по 15.11.2007 года.
 
    Согласно п. 65 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 года №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении, педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создаёт условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки повышения квалификации.
 
    Повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя входит в обязанности работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в этот период за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно ст.112 КЗОТ РФ (действующей на момент обучения истца на курсах повышения квалификации в период с 11.11.1999 года по 28.11.1999 года, с 09.04.2000 года по 14.04.2000 года) и ст.187 ТК РФ (действующей в настоящее время), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными стороной истца доказательствами, Зайцева Л.Г., осуществляя педагогическую деятельность, командировалась в спорные периоды на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В соответствии с п.4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    По указанным основаниям суд считает несостоятельными доводы стороны ответчика, что периоды нахождения истицы Зайцевой Л.Г. на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 года по 28.11.1999 года, с 09.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 20.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 07.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.11.2008 года по 18.11.2008 года, с 06.12.2010 года по 15.12.2010 года, не подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
 
    Суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в г. Шимановске включить в льготный стаж периоды нахождения Зайцевой Л.Г. на курсах повышения квалификации: с 11.11.1999 года по 28.11.1999 года, с 09.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 20.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 07.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 13.11.2008 года по 18.11.2008 года, с 06.12.2010 года по 15.12.2010 года. Продолжительность данного льготного стажа составила 01 месяц 27 дней.
 
    Комиссией ГУ УПФ РФ в г. Шимановске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №20а от 11.03.2012 года к зачёту принят стаж работы Зайцевой Л.Г. составляющий 22 года 09 месяцев 16 дней.
 
    Суммируя общий стаж Зайцевой Л.Г., подлежащий включению при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что он составил на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Шимановске 25 лет 02 месяца 29 дней, что с учётом п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет Зайцевой Л.Г. претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости момента её обращения, то есть с 24.11.2011 года.
 
    Истицей заявлено требование о взыскании с ГУ УПФ РФ в г. Шимановске компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно абз. 1 ст. 150 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года 3 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым отказать истице Зайцевой Л.Г. в удовлетворении требование о взыскании с ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шимановске компенсации морального вреда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Зайцевой Ларисы Геннадьевны удовлетворить частично:
 
    Признать решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области № 20-а от 11 марта 2012 года незаконным.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области включить Зайцевой Ларисе Геннадьевне в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её работы с 15.01.1988 года по 30.04.1990 года в должности педагога-организатора ЖЭУ № 3 Ленинского района г.Благовещенска.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске Амурской области включить Зайцевой Ларисе Геннадьевне в специальный трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1999 года по 28.11.1999 года, с 09.04.2000 года по 14.04.2000 года, с 20.05.2003 года по 24.05.2003 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 07.11.2007г по 15.11.2007года, с 13.11.2008 года по 18.11.2008 года, с 06.12.2010 года по 15.12.2010 года.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г.Шимановске назначить Зайцевой Л.Г. досрочную трудовую пенсию со дня подачи ею заявления, то есть с 24 ноября 2011 года.
 
    В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда Зайцевой Л.Г. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: