Дата принятия: 06 мая 2013г.
12-18 /13 РЕШЕНИЕ
Р.п.Даниловка 06.05.2013г.
Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Т.К. Фоменко,
с участием
заявителя Удаловой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженки <адрес>, со средним специальным образованием, вдовы, работающей заведующей МКУ «Лобойковский сельский дом культуры», проживающей по адресу : <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,
заинтересованного лица -
представителя Даниловского ОНД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области - государственного инспектора ( ГИ) Даниловского района по пожарному надзору, инспектора отдела ( ИО) надзорной деятельности по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области - ФИО3,
рассмотрев жалобу Удаловой ФИО8 на постановление ГИ Даниловского района по пожарному надзору, ИО надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области - ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч.1.3 ст. 20.ч4 КОАП РФ,
установил
постановлением ГИ Даниловского района по пожарному надзору, ИО надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области - ФИО3 должностное лицо Удалова Л.П. привлечена к административной ответственности по ч.1,3 ст. 20.ч.4 КОАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за нарушения противопожарного законодательства.
Удалова Л.П. не согласилась с выше указанным постановлением и обжаловала его на том основании, что при вынесении постановления не были учтены следующие обстоятельства: срок устранения предписания не истек, наказание в виде штрафа несоразмерно совершенным административным правонарушениям, просит отменить постановление, вынести в отношении нее предупреждение.
Удалова Л.П. поддержала жалобу, дополнив, что решение о привлечении к административной ответственности вынесено без учета ее материального положения ( заработная плата составляет <данные изъяты>.), просит удовлетворить жалобу, отменить постановление о привлечении к административной ответственности, ограничившись предупреждением.
Инспектор Даниловского ОНД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО10. в судебном заседании не согласился с жалобой Удаловой Л.П. и показал, что проверка исполнения противопожарной безопасности проводилась по распоряжению от 01.03.2013г : реализация ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и ИП на 2013г. Постановление вынесено по 2- м протоколам об административных правонарушениях, наказание назначено по ч.1. 3 ст.20.4 КоАП РФ минимальное в виде штрафа <данные изъяты> ( по более тяжкой).
По результатам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, с актом ознакомлена директор МКУ «Лобойковский сельский дом культуры» Удалова Л.П., в отношении должностного лица ДД.ММ.ГГГГ были составлены 2 протокола об административных правонарушениях на основании ст.20.4 ч.1,3 КоАП РФ.
Протоколы об административных правонарушениях были рассмотрены ГИ Даниловского района по пожарному надзору, ИО надзорной деятельности по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области - ФИО11. 05.04.2013г. и Удалова Л.П. привлечена к административной ответственности по ч.1,3 ст. 20.ч. 4 КоАП РФ к штрафу в сумме <данные изъяты>
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В соответствии со ст. 28.3КоАП РФ, перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия, имя, инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья закона субъекта РФ, объяснения, Ф.И.О.
В ст. 26.1 КоАП РФ, указаны обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административно правонарушении: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, исключающие производство по делу и другие обстоятельства.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.3 КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные в устной или письменной форме.
В соответствии ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Статья 30.7 КОАП РФ предусматривает виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении.
Акт проверки федерального органа исполнительной власти от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует, что она проведена на основании распоряжения главного ГИ Даниловского района по пожарному надзору ФИО5, где перечислены 11 пунктов нарушений противопожарной безопасности, выявленных в ДК, с актом ознакомлена директор ДК – Удалова Л.П., имеется подпись, дата ознакомления, ДД.ММ.ГГГГ
По результатам проверки было вынесено предписание по устранению нарушений пожарной безопасности - № в отношении юридического лица МКУ « Лобойковский сельский дом культуры», срок исполнения предписания - до ДД.ММ.ГГГГ
В ходе проверки установлено, что выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности ( всего 11 пунктов ), в том числе нарушения, которые были указаны в предписании № : помещение обеспечить огнетушителями согласно норм, не использовать светильники со снятыми колпаками; организовать проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту автоматической установки пожарной сигнализации и т.д., срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ; № / провести обработку огнезащитным составом деревянные конструкции кровли, срок исполнения 10.07.2013г.
Копии протоколов об административных правонарушениях от 02.04.2013г. в отношении должностного лица подтверждают, что вышеуказанные нарушения, выявленные в ходе проверки от 28.03.2013г., имели место, в протоколах имеются объяснения об отсутствии денежных средств, необходимых для устранения нарушений противопожарного законодательства.
Учредительные документы (копии Устава МУ « Лобойковский сельский дом культуры», свидетельства о внесении изменений в ЕГР юридических лиц ) подтверждают, что МУ « Лобойковский сельский дом культуры» является юридическим лицом.
Копия договора от15.08.2008г. свидетельствует, что администрация Лобойковского сельского поселения Даниловского муниципального района передала в безвозмездное пользование имущество МУ « Лобойковский сельский дом культуры»; арендатор обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в исправном техническом, санитарном, противопожарном состоянии.
Копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что ответственным за противопожарное законодательство является Удалова Л.П.
Статья ст. 20.4 ч. 1,3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ) предусматривает :
1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
3. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Анализируя в судебном заседании устные, письменные доказательства, суд считает, что при указанных выше обстоятельствах, постановление государственного инспектора Даниловского района по пожарному надзору, ИО надзорной деятельности по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Удаловой Л.П. по ч.1,3 ст. 20.ч.4 КоАП РФ является законным и обоснованным.
Доводы Удаловой Л.П. о том, что она была привлечена к административной ответственности до истечения срока исполнения предписания (до 29.04.2013г.), суд оставляет без внимания, так как в силу ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, то есть составление административного протокола в данном случае закон не связывает с окончанием срока исполнения предписания.
Устранение Удаловой Л.П. нарушений противопожарного законодательства, выявленных в ходе проверки от 28.03.2013г., не влияет на квалификацию действий должностного лица Удаловой Л.П. по ст. 20.4 ч.1,3 КоАП РФ, поскольку выше указанные нарушения имели место на момент проверки и рассмотрения протоколов об административных правонарушениях.
Суд учитывает признание вины Удаловой Л.П., обстоятельства, при которых наступили последствия, повлекшие привлечение ее к административной ответственности, действия Удаловой Л.П. по устранению выше указанных нарушений, материальное положение (зарплата составляет – <данные изъяты>.), однако, законных оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности не имеется, поскольку наказание назначено ( минимальное ) в пределах санкции ст. 20.4 ч.1,3 КоАП РФ в сумме <данные изъяты>
Оснований для применения в отношении Удаловой Л.П. наказания в виде предупреждения имеется, поскольку санкция ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ не предусматривает такого вида наказания как предупреждение.
Таким образом, жалоба Удаловой Л.П. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.1- 30.7. КОАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора Даниловского района по пожарному надзору, инспектора отдела надзорной деятельности по Даниловскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области - ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Удаловой ФИО12 по ч.1,3 ст. 20.4 КоАП РФ оставить в силе, а жалобу Удаловой ФИО13 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья :
