Решение от 06 мая 2013 года

    дело №2-300
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 года р.п.Сосновка Тамбовская область
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ожогина С.Т.,
 
    при секретаре Дробышевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по принятию мер, направленных на размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Сосновский районный суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился прокурор Сосновского района к администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по принятию мер, направленных на размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    В судебном заседании х прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. требования, изложенные в заявлении, поддержал и пояснил, что прокуратурой района в хх.хх.хххх проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Проверкой установлено, что в нарушение норм ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте администрации Сосновского района в разделе «Сельсоветы и поссовет» информация о деятельности администрации Андреевского сельсовета не содержит всех сведений, предусмотренных данной нормой законодательства. Своего сайта в сети «Интернет» администрация Андреевского сельсовета не имеет.
 
    хх.хх.хххх на имя главы Андреевского сельсовета было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступа информации о деятельности органов местного самоуправления и указано о необходимости внести дополнительную информацию в раздел, отведенный сельсовету, возможно путем заключения с администрацией Сосновского района Тамбовской области соответствующего соглашения.
 
    Прокуратурой Сосновского района хх.хх.хххх вновь проведено обследовании содержания сайта администрации Сосновского района Тамбовской области и обнаружено, что информация о деятельности администрации Андреевского сельсовета не содержит всех сведений, предусмотренных ст. 13 ФЗ №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года.
 
    Отсутствие информации приводит к нарушениям прав граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    Просит обязать администрацию Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, направленные на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Представитель ответчика – х администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области Плужников Н.И. в судебном заседании правомерность поданного заявления признал и пояснил, что частично информация о деятельности администрации Андреевского сельсовета размещена на сайте администрации Сосновского района Тамбовской области, однако это не полный перечень сведений, предусмотренных ст.13 ФЗ №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года. Пояснил, что администрацией сельсовета в течение указанного прокурором периода будут приняты меры, направленные на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной действующим законодательством.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
 
    1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
 
    г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
 
    3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
 
    7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
 
    в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
 
    8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;
 
    е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
 
    9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой Сосновского района в хх.хх.хххх установлено, что на сайте администрации Сосновского района www.r32.tambov.gov.ru имеется раздел «Сельсоветы и поссовет», в котором в том числе имеются сведения об Андреевском сельсовете Сосновского района Тамбовской области.
 
    Однако, информация о деятельности администрации Андреевского сельсовета не содержала всех сведений, предусмотренных ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Своего сайта в сети «Интернет» администрация Андреевского сельсовета не имеет.
 
    С целью устранения данного нарушения хх.хх.хххх на имя главы Андреевского сельсовета было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и указано, что внести дополнительную информацию в раздел, отведенный сельсовету, расположенный на сайте администрации района, возможно путем заключения с администрацией Сосновского района соответствующего соглашения.
 
    Проверкой прокуратуры Сосновского района Тамбовской области хх.хх.хххх было проведено обследование содержания сайта администрации Сосновского района на предмет наличия на нем информации об администрации Андреевского сельсовета, предусмотренной ст.13 ФЗ №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года и установлено, что в разделе Андреевский сельсовет имеются следующие сведения:
 
    - х
 
    - четыре нормативных правовых актов, в том числе: х х х х;
 
    - х);
 
    - х.
 
    Таким образом, согласно акта обследования содержания сайта администрации Сосновского района Тамбовской области от хх.хх.хххх (л.д.10) информация о деятельности администрации Сельсовета не содержит всех сведений, предусмотренных ст. 13 ФЗ №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года.
 
    Кроме того согласно сообщению администрации Сосновского района Тамбовской области от хх.хх.хххх (л.д.х) соглашение о размещении информации на сайте администрации района Андреевским сельсоветом Сосновского района и администрацией Сосновского района Тамбовской области не заключено.
 
    Отсутствие данной информации приводит к нарушениям прав граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, направленные на размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья С.Т.Ожогин