Дата принятия: 06 марта 2014г.
дело № 2-460/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2014 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,
при секретаре Зуевой С.А.,
с участием истца Демченковой М.А.,
представителя истца Воробьевой Т.В.,
представителя ответчика Константиновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченковой М.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Демченкова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 24 сентября 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет 25 лет льготного стажа.
В ноябре 2013 года получила отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа, в который не был включен период ее работы с ... 1988 года по ... 1989 года в должности ... комитета комсомола железнодорожного узла.
С данным отказом она не согласна, в период ее работы в указанной должности действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. В соответствии с п. 1-а данного Положения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах идет в льготный стаж. В пункте 4 названного Положения сказано, что работа в этих должностях идет в льготный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа или 16,7 лет, требуемого для назначения пенсии, является чисто педагогической работой.
Из 25 лет педагогической работы стаж ее работы в должности секретаря комитета комсомола железнодорожного узла составляет одни год и два месяца, а 23 года 10 месяцев - это педагогическая деятельность в общеобразовательной школе.
Просит включить спорный период в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ее с момента обращения – 24 сентября 2013 года.
В судебном заседании истец Демченкова М.А. и ее представитель Воробьева Т.В. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области Константинова Е.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении Управления от 03 октября 2013 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 24 сентября 2013 года Демченкова М.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, имеющему 25 лет льготного педагогического стажа (л.д.5-7).
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 03 октября 2013 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Демченковой М.А. отказано, поскольку на дату обращения у нее имеется специального стажа 24 года 24 дня (л.д.8-9). В специальный стаж Демченковой М.А. не был включен период ее работы с ... 1988 года по ... 1989 года в должности ... комитета комсомола железнодорожного узла, поскольку Списками не предусмотрен зачет в специальный стаж выборной работы в партийных и комсомольских органах. Кроме того, на 01 октября 1993 года у заявителя имеется 5 лет и 10 месяцев 03 дня педагогического стажа при требуемых 16 лет и 8 месяцев.
С данной позицией Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области суд не может согласиться по следующим основаниям.
Судом установлено, что Демченкова М.А. в период с ... 1988 года по ... 1989 года работала в должности ... комитета комсомола железнодорожного узла (л.д.10-16).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, действующий в настоящее время.
Должность секретаря комитета комсомола, в которой истец работала в период с ... 1988 года по ... 1989 года, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, также не предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности секретаря комитета комсомола.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с подп. "а" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно п. 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Исходя из анализа законодательства и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, следует, что истец имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Принимая во внимание, что истец имеет более 2/3 требуемого для назначения пенсии специального стажа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ... 1988 года по ... 1989 года в должности ... комитета комсомола железнодорожного узла, и назначении досрочной трудовой пенсии истцу с 24 сентября 2013 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Демченковой М.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области включить Демченковой М.А. период работы с ... 1988 года по ... 1989 года в должности ... комитета комсомола железнодорожного узла в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области назначить Демченковой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством, с 24 сентября 2013 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Т.Н. Красногирь
06.03.2014 – оглашена резолютивная часть решения.
11.03.2014 – составлено мотивированное решение.
15.04.2014 – решение суда вступает в законную силу.
