Решение от 06 марта 2014 года

Дело № 2-133/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Удорский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
 
    при секретаре Ванееве В.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 06 марта 2014 года дело по исковому заявлению Ревво Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о возложении обязанности включить периоды прохождения курсов повышения квалификации в стаж работы,
 
установил:
 
    Ревво Е.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ РК «<данные изъяты> <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ей досрочно назначена трудовая пенсия по старости. Однако пенсионным органом при назначении трудовой пенсии в специальный стаж не был включен период прохождения ею курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Утверждая, что это обстоятельство влияет на размер пенсионного обеспечения, истица просила суд обязать ответчика включить указанный период прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж работы.
 
    В судебном заседании истица заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала, просила суд иск удовлетворить, обязав ответчика включить период прохождения курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы лечебной деятельности, а также в общий трудовой стаж и страховой стаж.
 
    Представитель ГУ-УПФР в Удорском районе по доверенности Захаренкова Р.Н. иск не признала, пояснив, что спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению ни в специальный стаж работы, ни в общий трудовой и страховой стаж, поскольку в этот период истица не работала, а проходила обучение, что непосредственно не связано с осуществлением медицинской деятельности.
 
    Заслушав объяснения и доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему мнению.
 
    Судом установлено, что Ревво Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МУ «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность <данные изъяты>, где работает до настоящего времени.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истица является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из материалов пенсионного дела Ревво Е.В. за № следует, что общий трудовой (страховой) стаж истицы составляет 25 лет 11 месяцев 12 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда – 8 лет 7 месяцев 24 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом суммирования Списков – 20 лет 11 месяцев 14 дней, лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности – 16 лет 7 месяцев 7 дней. При этом в специальный медицинский стаж и в страховой стаж истицы не был включен спорный период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «медицинские сестры (палатные) детских отделений».
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, такое право установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (раздел ХХIV пункт «в»).
 
    Министерством труда Российской Федерации письмом от 28.09.1992 № 1910-РБ дано разъяснение о том, что таким же правом на льготную пенсию могут пользоваться младший и средний медицинский персонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений.
 
    Поскольку с 15.09.1998 истица Ревво Е.В. работала в качестве медицинской сестры психиатрического кабинета ГБУЗ «Удорская ЦРБ» ей досрочно назначена трудовая пенсия по старости по указанным выше основаниям.
 
    Основания и порядок назначения истице Ревво Е.В. досрочной пенсии по старости сторонами не оспаривается.
 
    Основанием спора является исключение ответчиком отдельных периодов работы из ее страхового и специального стажа работы по медицинской деятельности, что по утверждению истицы влияет на размер ее пенсионного обеспечения. Ответчиком также не оспаривается, что включение спорных периодов работы в страховой и специальный стаж работы истицы по медицинской деятельности повлияет на размер пенсионного обеспечения.
 
    Судом установлено, что истица Ревво Е.В., работая в должности медицинской сестры детского отделения, направлялась на курсы повышения квалификации.
 
    На основании приказа главного врача Удорской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № палатная медсестра детского отделения Ревво Е.В. командирована в г. Сыктывкар на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения курсов повышения квалификации для <данные изъяты>.
 
    Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ревво Е.В. успешно прошла указанные курсы повышения квалификации по циклу «<данные изъяты>».
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05.11.2002 № 320-О, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы медицинского работника.
 
    Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.
 
    В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. По правилам направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары). То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника. Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, работники проходят как теоретическую подготовку, так и практические занятия в лечебных учреждениях, заняты по своей специальности и на полный рабочий день. При этом включению в стаж для назначения льготной пенсии подлежит каждый такой период вне зависимости от его продолжительности.
 
    Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, подлежат включению как в общий трудовой и страховой стаж работы, так и специальный стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, исключение ответчиком из специального стажа истицы по медицинской деятельности периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе. По этим же основаниям незаконно и исключение данного периода из общего трудового и страхового стажа истицы.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными гражданами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом Российской Федерации установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разработаны и утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила).
 
    В силу положений подпункта «а» пункта 1 и пункта 6 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).
 
    Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.
 
    Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Таким образом, вышеуказанный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, подлежат включению как в общий трудовой и страховой стаж, так и в специальный стаж работы истицы по медицинской деятельности.
 
    В силу положений статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Ревво Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о возложении обязанности включить периоды прохождения курсов повышения квалификации в стаж работы, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми включить в общий трудовой и страховой стаж работы и в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Ревво Е.В. период ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми в доход бюджета муниципального района «Удорский» государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение принято 07 марта 2014 года в Удорском районном суде.