Дата принятия: 06 марта 2014г.
Дело № 2-470/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Можга УР 6 марта 2014 года
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
при секретаре Уразовой Е.В.,
с участием представителя истца Архипова В.Б., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
представителя ответчика Солдатова В.В., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
у с т а н о в и л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по УР) в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту МУП ЖКХ) с требованиями:
1) Признать противоправным бездействие по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившееся в нарушении ст.ст. 10, 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно необеспечении очистки питьевой воды, подаваемой населению <***> Удмуртской Республики, из артезианской скважины №*** и необеспечении её безвредности по химическому составу (по общей жесткости и содержанию нитратов);
2) Обязать МУП ЖКХ в срок до дд.мм.гггг устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить очистку питьевой воды, подаваемой населению <***>, из артезианской скважины №*** по химическому составу (по общей жесткости и содержанию нитратов).
Исковое заявление мотивировано тем, что МУП ЖКХ осуществляет деятельность по добыче подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения <***> на основании лицензии на пользование недрами. Согласно перечню объектов, в хозяйственном ведении ответчика находятся объекты добычи и подачи холодной питьевой воды.
В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ходе проведения территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР плановой выездной проверки, установлено, что МУП ЖКХ не обеспечило очистку питьевой воды, подаваемой населению <***> из артезианских скважин, и её безвредность по химическому составу (по общей жесткости и содержанию нитратов), чем нарушены требования ст.ст. 10, 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01.
дд.мм.гггг за указанное нарушение МУП ЖКХ привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.
дд.мм.гггг МУП ЖКХ выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 01.11.2013 г.
В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ходе проведения внеплановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР установлено, что предписание ответчиком не исполнено, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены. Согласно результатам лабораторного исследования воды, проведенного ФБУЗ «<***>», в артезианской скважине №***, расположенной по адресу: <***>, содержание нитратов составило 87,3+/-13,1 мгр./дм3 при норме 45 мгр./дм3, общая жесткость 11,6+/-1,7 гр. жесткости при норме не более 7 гр. жесткости (протокол лабораторных исследований №*** от дд.мм.гггг.).
На основании ст.ст. 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 истец просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
Предъявление искового заявления Управлением Роспотребнадзора по УР вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. несоответствие качества подаваемой питьевой воды создает угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения заболеваний.
В судебном заседании представитель истца Архипов В.Б. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Солдатов В.В. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал; суду пояснил, что у МУП ЖКХ отсутствуют достаточные денежные средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
МУП ЖКХ осуществляет деятельность по добыче подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения <***> на основании лицензии.
Ответчик владеет на праве хозяйственного ведения водопроводными сооружениями для обеспечения указанной деятельности (договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от дд.мм.гггг.).
В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Управлением Роспотребнадзора по УР проведена плановая выездная проверка МУП ЖКХ в целях проверки соблюдения санитарного законодательства. В ходе проверки установлено, что МУП ЖКХ не обеспечена безвредность по химическому составу питьевой воды (по жесткости, содержанию нитратов и железа), подаваемой населению <***>, чем нарушены пункты 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
дд.мм.гггг Управлением Роспотребнадзора по УР выдано предписание об устранении МУП ЖКХ вышеуказанных нарушений в срок до 01.11.2013 г.
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., установлено, что МУП ЖКХ не приняты меры по очистке питьевой воды из скважины №*** и обеспечению её безвредности по химическому составу (по общей жесткости, содержанию нитратов). Согласно протоколу лабораторных исследований №*** от дд.мм.гггг., содержание нитратов составляет 87,3 мг/дм3 при норме не более 45 мг/дм3; жесткость общая составляет 11,6 оЖ при норме не более 7 оЖ.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ст. 18 указанного Закона,- водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Санитарные правила 2.1.4.1074-01 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.
В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01,- питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2).
Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2) (пункт 3.4.1).
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства на основании ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при обеспечении населения водой ответчиком нарушаются вышеуказанные требования санитарных правил и норм.
В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, ст. 12, 150 ГК РФ нарушенное право подлежит защите. Одним из способов защиты права, может быть и понуждение к исполнению возложенной законом обязанности. Следовательно, исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР к МУП ЖКХ о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются обоснованными.
Определяя срок, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения закона, суд устанавливает его по требованию истца до 01.07.2015 г., т.к. полагает данный срок достаточным для решения ответчиком вопроса финансирования и обеспечения очистки питьевой воды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Признать противоправным бездействие МУП ЖКХ по несоблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, выразившееся в нарушении ст.ст. 11, 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.1, 3.2, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно по необеспечению очистки питьевой воды, подаваемой населению <***> Удмуртской Республики, из артезианской скважины №*** и необеспечении её безвредности по химическому составу (по общей жесткости и содержанию нитратов).
Обязать МУП ЖКХ в срок до 01.07.2015 г. устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить очистку питьевой воды, подаваемой населению <***>, из артезианской скважины №***, в том числе обеспечить её безвредность по химическому составу (по общей жесткости и содержанию нитратов).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Судья- Ю.А. Кожевникова
