Дата принятия: 06 марта 2014г.
Мировой судья Амелин Р.В.
Дело № 13-20/2014
РЕШЕНИЕ
г. Котовск «6» марта 2014 года
Судья Котовского городского суда Тамбовской области Толмачев П.С., единолично, рассмотрев протест прокурора г. Котовска Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Юрловой Н.А., вынесенное 26.12.2013 г. мировым судьей судебного участка №_________ г. Котовска Тамбовской области,
УСТАНОВИЛ:
Опротестованным постановлением производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Юрловой Н.А. состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г. Котовска опротестовал его в суд. По его мнению, данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в действиях Юрловой Н.А. безусловно усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и выводы мирового судьи от отсутствии состава указанного правонарушения являются ошибочными. Кроме того, прокурор считает, что мировым судьей опротестованное постановление вынесено за пределами срока, установленного законом для рассмотрения дел об административном правонарушении, хотя дело поступило на рассмотрение в мировой суд 22.10.2013 г. Также отмечено, что копия вышеуказанного постановления поступила в прокуратуру только 10.02.2014 г. после письменного запроса прокурора, тем самым мировым судьей были нарушены требования ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, согласно которой копия постановления по делу об административном правонарушении должна высылаться в течение трех дней со дня вынесения данного постановления. При таких обстоятельствах прокурор считает, что опротестованное постановление следует отменить.
В судебном заседании представитель прокуратуры города Котовска Бучнев В.В. доводы, изложенные в указанном протесте, поддержал и просил его удовлетворить.
Юрлова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора, считая, что мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление.
Изучив протест, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу, что опротестованное постановление подлежит отмене, поскольку вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Из разъяснений, изложенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В данном случае правонарушение является оконченным в момент истечения месячного срока для исполнения представления прокурора города Котовска от 19.08.2013 г. об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции в адрес начальника ГУ-УПФР в г. Котовске Тамбовской области Юрловой Н.А. то есть 19.09.2013 г. Следовательно, давность привлечения последней к административной ответственности истекла 20.12.2010 г.
Между тем в нарушение требований ст. 4.5 КоАП РФ опротестованное постановление необоснованно вынесено мировым судьей 26.12.2013 г.
В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Следовательно, опротестованное постановление необходимо отменить, а производство по делу прекратить в с вязи с истечением срока давности привлечения Юрловой Н.А. к административной ответственности.
Заслуживающим внимание судья нашёл довод прокурора о нарушении мировым судьей срока, установленного ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.
В соответствии с указанной нормой копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В нарушение данных требований мировым судьей копии опротестованного постановления направлены Юрловой Н.А. и прокурору г. Котовска только 07.02.2014 г., что подтверждается копиями сопроводительных писем, имеющихся в деле. Тем самым, имеет место грубое нарушение прав лиц, участвующих в деле, на своевременное получение судебного постановления, поэтому следует обратить особое внимание мирового судьи на недопустимость совершения подобных нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Юрловой Н.А., вынесенное 26.12.2013 г. мировым судьей судебного участка №_________ г. Котовска Тамбовской области, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Юрловой Н.А. к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано, опротестовано в Тамбовский областной суд в порядке надзора.
Судья П.С. Толмачев
