Решение от 06 марта 2014 года

подлинник
 
Дело № 2-48/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 марта 2014 года                                  г. Канск
 
    Канский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,
 
    при секретаре Богатых Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чекмаева В.В. к администрации г. Канска о признании недействительным постановления администрации г. Канска, признании права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чекмаев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска, мотивируя свои требования тем, что с <адрес> он состоял на учете в администрации г. Канска в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не был обеспечен жилым помещением. С <адрес> он воспитывался в детском государственном учреждении на полном государственном обеспечении, поскольку мать находилась в местах лишения свободы, а отца не было, ДД.ММ.ГГГГ его мать умерла. Постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было предоставлено по договору социального найма жилое помещение общей площадью 17,2 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, с ним был заключен договор социального найма № № В данное жилое помещение истец не вселялся, регистрации по месту жительства не имеет. Иных жилых помещений на праве собственности, на праве социального найма также не имеет. Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», а также договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № Чекмаев В.В. считает незаконными и подлежащими отмене, поскольку жилое помещение, которое ему было предоставлено администрацией г. Канска по договору социального найма, не отвечает требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма детям сиротам, а также гражданам из числа лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей. Чекмаев В.В. полагает, что имеет право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенного в границах города Канска, общей площадью не менее установленной социальной нормы на территории Красноярского края в 33 квадратных метра. В связи с чем, Чекмаев В.В. просит признать недействительным постановление администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», а также договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу ничтожности, признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма, общей площадью не менее 33 кв.м., находящегося в границах г. Канска, возложить на администрацию г. Канска обязанность по представлению благоустроенного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец Чекмаев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, пояснил, что предоставленное ему жилое помещение не является благоустроенным, поскольку нет холодного и горячего водоснабжения, санузел.
 
    Представитель истца Мощеев Э.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что заключением межведомственной комиссии помещение признано пригодным для проживания, но из заключения не следует, что жилое помещения является благоустроенным. Чекмаев имеет право на обеспечение жилым благоустроенным помещением. В предоставленной комнате отсутствует водоотведение, горячее водоснабжение, по норме предоставления жилье также не соответствует действующему законодательству.
 
    Представитель администрации г. Канска Колмакова В.А. исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение может быть предоставлено с горячим и холодным водоснабжением как индивидуального, так и общего пользования, в предоставленном Чекмаеву жилом помещении имеется холодное и горячее водоснабжение. Согласно заключению межведомственной комиссии указанное жилое помещение пригодно для проживания. Заключение ООО «Гранит» (Колышкин М.С.) выполнено оценщиком, не имеющим соответствующей лицензии, в данном заключении не указано ни одного пункта нарушения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопрос о соответствии помещения постановлению Правительства № может быть разрешен только межведомственной комиссией муниципального образования. Чекмаеву В.В. Министерством образования и науки были выделены денежные средства для приобретения жилого помещения. Чекмаев добровольно подписал договор социального найма. Жилое помещение-это дом, квартира, комната. Предоставленное Чекмаеву помещение является жилым с элементами благоустройства общего пользования, соответствует техническим характеристикам, указанным в соглашении.
 
    В судебном заседании представитель МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Канска» Чернов А.В. пояснил, что он проводил осмотр жилого помещения в многоквартирном доме по адресу <адрес>. Все элементы благоустройства в доме имеются: горячая и холодная вода, электрическое освещение.
 
    Представитель отдела опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации г. Канска» Огонькова Т.В. в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не поддерживает, в предыдущем судебном заседании пояснила, что исковые требования необоснованны, на момент предоставления жилья Чекмаеву действовала норма предоставления 14 кв.м., исходя из этого определялся размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта РФ. Жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, выделяется однократно.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Канска» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на исковые требования, согласно которым права Чекмаева В.В. на обеспечение его жилым помещением как относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нарушены не были, администрацией г. Канска истцу предоставлено жилое помещение по договору социального найма в соответствии с действующим на момент предоставления жилого помещения законодательством, Чекмаев реализовал свое право на обеспечение жилым помещением.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц, с учетом представленных ходатайств.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В силу ч. 1, 4 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
 
    Согласно п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
 
    Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Как установлено в судебном заседании, Чекмаев В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 8). Согласно справке администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ администрация гарантирует на основании ст. 149 СК РФ право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством Чекмаеву В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 11).
 
    Постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ Чекмаеву В.В. на основании Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ г., по договору социального найма предоставлено жилое помещение общей площадью 17,2 кв.м. по адресу <адрес> (л.д. 12).
 
    Согласно типовому договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Чекмаеву В.В. предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в благоустроенной квартире общей площадью 17,2 кв.м., в том числе жилой 17,2 кв.м. по адресу <адрес> (л.д. 13-14). Указанное жилое помещение приобретено на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-55).
 
    Согласно заключению ООО «Гранит» № (без даты) оценщик, проведя следственный анализ, установил, что комната, представленная на осмотр (<адрес> не соответствует требованиям благоустроенной квартиры и не является таковой (л.д. 74-77). Вместе с тем, суд полагает, что данной заключение не может быть признано допустимым и достоверным доказательством в обосновании позиции истца, поскольку оценщик Колышкин М.С. исходил из постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», вместе с тем решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. 7 Положения).
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г., созданной в установленном порядке органом местного самоуправления, указанное жилое помещение, признано пригодным для постоянного проживания в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Показания представителя МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Канска» Чернова А.В. в судебном заседании и акт № осмотра жилого помещения многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствуют о том, что каких-либо нарушений технического состояния жилого помещения в рамках их компетенции не установлено. Предоставленное Чекмаеву В.В. жилое помещение соответствует, в том числе, и техническим характеристикам, указанным в заявке на размещение муниципального заказа.
 
    Суд считает необоснованными доводы представителя истца Мощееаа Э.А. и истца Чекмаева В.В. о том, что администрацией нарушены нормы предоставления жилого помещения по площади, поскольку постановлением администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Канска» установлена норма предоставления в размере 14 кв.м.
 
    Поскольку спорное жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, право Чекмаева на предоставление жилого помещения реализовано, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Чекмаева В.В. к администрации г. Канска о признании недействительным постановления администрации г. Канска, признании права на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма и возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                     К.Г. Теплякова