Дата принятия: 06 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 марта 2014 года п. Арсеньево
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Валицкой Л.В.,
при секретаре Телышевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ефремовой Н.В. к ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» и отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Арсеньевском районе о признании права на льготную пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. по Списку №1 раздел 1Х. "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов",
установил:
Ефремова Н.В., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» и отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Арсеньевском районе о признании права на льготную пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. по Списку №1 раздел 1Х. "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов". Свои требования обосновывает тем, что она работает в ОАО «КБП», сначала с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ уборщиком производственных и служебных помещений, с ДД.ММ.ГГГГ старшим кладовщиком склада спецпродукции 2 разряда в снаряжательном производстве на участке сборки боеприпасов. Эти профессии относятся к профессиям с вредными и особо вредными условиями труда, дающим право на льготное обеспечение и льготную пенсию по Списку №1. Стаж работы по этим профессии более 9 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к руководству ОАО «КБП» с просьбой выдать льготную справку о вредных условиях труда по Списку №1 для оформления государственной пенсии в соответствии с п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Арсеньевском районе Тульской области, т.к. ее задействованность в технологическом процессе сборки боеприпасов 80% ее рабочего времени, при выдаче боевых, взрывоопасных изделий, комплектующих и порохов, ввоз и вывоз спецпродукции на склады, транспортировка спецпродукции в ОАО «КБП» <адрес>. Разгрузочно-погрузочные работы огне- и взрывоопасной продукции ведутся непосредственно при участии кладовщика спец. продукции, присутствие на участке сборки при развеске пороха, подсчете боевых частей, выдача герметиков, красок, растворителей, нефраса, ацетона, уайт-спирита, грунтовки, клея, лака и т.п. вредных для здоровья человека веществ. Все эти работы производятся в обвалованном сооружении(приточная, принудительная вентиляция и искусственное освещение), наличие в воздухе рабочей зоны веществ класса 1,2,3,4. Письмом ответчика №147/ок от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче справки для досрочного льготного установления пенсии в связи с достижением ею специального стажа работы по льготной профессии с обоснованием: данная профессия в ОАО «КБП» не внесена в Перечень льготных профессий. Ранее ДД.ММ.ГГГГ за № ответчик в ОПФР в Арсеньевском районе сообщил, что выдать льготную справку Ефремовой Н.В. не представляется возможным, т.к. должность старшего кладовщика склада спецпродукции участка сборки боеприпасов снаряжательного производства не включена в утвержденный ГУП «КБП» «Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение. В настоящее время на предприятии проводится работа по подбору документов, подтверждающих занятость и загрузку не менее 80% рабочего времени Ефремовой Н.В. во взрывоопасном производстве: табель учета рабочего времени, техпроцесс, наряды на работе особой опасности, журнал инструктажа по ТБ и других. С этими выводами она не согласна, т.к. цех №, в котором она работает, был образован приказом генерального конструктора ГУП «КБП» ДД.ММ.ГГГГ г., в ДД.ММ.ГГГГ переименован в снаряжательное производство. Основной задачей цеха снаряжательного производства является обеспечение снаряжения, сборки и отгрузки готовой продукции в заданном объеме номенклатуры. Сборка и выпуск готовой продукции (боеприпасов) начался с апреля ДД.ММ.ГГГГ Рабочее место старшего кладовщика спецпродукции в снаряжательном производстве на участке сборки боеприпасов расположено в одном здании, где проводится снаряжение и сборка боеприпасов. Кладовые спецпродукции и выдача взрывоопасных и боевых частей, и комплектующих производится непосредственно на участке сборки. В обязанности старшего кладовщика склада спецпродукции в снаряжательном производстве на участке сборки боеприпасов входит: 1)выдача боевых и огне- и взрывоопасной продукции, комплектующих, приспособлений; 2) разгрузочно-погрузочные работы спецпродукции; 3) транспортировка спецпродукции на склады и в ОАО «КБП» <адрес>; 4) выдача эмалей, лаков и красок, ацетона, растворителей, клеев на основе эпоксидных смол ВК-9, КГЭ,Э52С, Виксинт, компаундов, герметиков, грунтовок ВЛ-2 и АК-070. Считает, что имеет право на льготное обеспечение государственной пенсией на основании Постановления Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. №1 в редакции Постановления Совета Министров РСФСР от 2.10.1991 г. №517 п.7, в соответствии с которым рабочие и руководители, специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе сборки боеприпасов, а также при отработке новых технологий этих производств, имеют право на льготное обеспечение и льготную пенсию ( по списку №1). Согласно Разъяснению Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам «О порядке применения списков №1 п.3,п.5, п.11» право на льготное обеспечение имеют в числе других профессий старший кладовщик спецпродукции участка сборки боеприпасов снаряжательного производства. Основной задачей этих специальностей является обеспечение работы сборки изделий, приготовление химических материалов и наполнителей согласно технологическому процессу сборки изделий, обслуживание и ремонт оборудования, вентиляции, станочного оборудования, освещения. На предприятии некоторые специальности включены в списки льготных (по Списку №1). А ее профессия не рассматривалась при решении этого вопроса, несмотря на то, что она работает в тех же условиях, в одном и том же здании и задействована в технологическом процессе при искусственном освещении, принудительной вентиляции 100% рабочего времени. На аналогичном предприятии в <адрес> на заводе «З», с которым ответчик входит в один холдинг, ее профессия внесена в Список №1 раздел 1Х.Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов.10900000. Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение
работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение. Другим ответчиком истица указала ОПФР (государственное учреждение) в Арсеньевском районе, поскольку им было отказано в назначении пенсии на льготных условиях, когда она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в этот отдел с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с приложением всех необходимых документов для этого.
Истица Ефремова Н.В. и ее представитель адвокат Терехов В.М. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, подтвердив содержание искового заявления и дополнительно сообщив, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала уборщиком производственных и служебных помещений, аттестация рабочего места не проводилась. Убирая участок сборки гранат, она мыла 2 раза в день, там находилась не более 4 часов, ей платили доплату в размере 8% за то, что мыла туалет и работала с хлоркой. Если уборщик не помоет пол, то производство тоже встанет. С ДД.ММ.ГГГГ она работает старшим кладовщиком специзделий 2 разряда, в ее обязанности входят получать, привозить, отвозить в <адрес> изделия. 55% рабочего времени она работает на складах, кроме того, выезжает в командировки и работает за компьютером. Согласно аттестации рабочего места от ДД.ММ.ГГГГ ее занятость составляет 90% рабочего времени, т.е. она занята полный рабочий день. Аттестация рабочего места выявила вредные и опасные условия ее труда по пункту освещения (коэффициент 3.2), что означает, что она находится на рабочем месте полный рабочий день в условиях подземного малоуглубленного на 0,5 м обвалованного сооружения. Характер ее работы по степени риска для собственной жизни по результатам аттестации указан 3.2, у сборщика тоже коэффициент риска - 3.2. Ее рабочее место – кладовая – находится не на самом участке сборки боеприпасов, но согласно штатному расписанию ее должность указана в штатном расписании 2005-2013 г. в штатном расписании участка сборки боеприпасов. Работники снаряжательного производства, имеющие право на льготную пенсию, работают в тех же условиях (при искусственном освещении, принудительной вентиляции 100% рабочего времени). Она выполняет вспомогательные операции, если она не привезет и не выдаст со склада необходимые компоненты, инструменты, то производство встанет. Указанный характер работ в соответствии с Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10», не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение. Истица считает, что она имеет право на льготную пенсию по Списку №1 раздела 1Х.Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов шифр 10900000, точнее 10902000-17546. Ее рабочий день 8 часов. На участке сборки она не находится в течение всего рабочего дня. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР (государственное учреждение) в Арсеньевском районе с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с приложением всех необходимых документов для этого, однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие ее должности в Перечне, представленном работодателем.
Представитель ответчика ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, в направленных возражениях и пояснениях заявленные требования не признал, считая их незаконными и необоснованными, указал на то, что Ефремова Н.В. была принята на работу в ОАО «КБП» ДД.ММ.ГГГГ на должность уборщика производственных и служебных помещений, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего кладовщика. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего кладовщика склада спецпродукции 2 разряда, где и работает по настоящее время. Согласно п.2 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках №1 и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях. Согласно п.3 Указания право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списком №1 и №2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости РСФСР от 8.01.1992 г. №1, действовавшим в спорные периоды работы истца, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. По информации снаряжательного производства занятость истца составляет менее 80% рабочего времени. Ранее ДД.ММ.ГГГГ аттестация рабочего места уборщика производственных и служебных помещений была произведена только в ДД.ММ.ГГГГ когда Ефремова Н.В. уже работала кладовщиком. В ДД.ММ.ГГГГ. рабочее место уборщика производственных и служебных помещений было аттестовано. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в снаряжательном производстве – кладовые проводилась аттестация рабочего места истца по условиям труда аккредитованной организацией ООО «Тульский учебно-испытательный центр охраны труда и промышленной безопасности» (аттестат аккредитации № действителен до ДД.ММ.ГГГГ Регистрационный номер в реестре аккредитованных организаций 1128 от ДД.ММ.ГГГГ г.). В процессе производства аттестации были проведены исследования и измерения, по результатам которых составлены:. протокол изменений и оценки химического фактора №00.63.07.03-Х; протокол изменений и оценки шума № 00.63.04.03-Ш; протокол изменений и оценки микроклимата №00.63.07.03-МТ; протокол изменений и оценки световой среды №00.63.07.03-О; протокол оценки тяжести трудового процесса №00.63.07.03-Т1; протокол оценки напряженности трудового процесса №00.63.07.03-Н; протокол оценки травмоопасности рабочего места №00.63.07.03-ТО; протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте №00.63.07.03-С. По результатам аттестации была составлена Карта аттестации рабочего места по условиям труда №№ 00.63.07.03 работника по профессии старший кладовщик склада спецпродукции, по результатам аттестации повышение размера оплаты труда на 16%, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск -14 дней, в строке 041 отмечено отсутствие права истца на досрочное назначение трудовой пенсии. С результатами аттестации рабочего места Ефремова Н.В. ознакомлена, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись в карте аттестации. В структуре снаряжательного производства обозначено расположение кладовой специальных изделий, где видно, что находится она в отдельном, изолированном от участка сборки боеприпасов помещении. Протокол заседания комиссии по экспертизе вредных и особо вредных условий труда кладовщика отсутствует, поскольку руководство снаряжательного производства не обращалось в комиссию, не ставило перед ней вопроса о внесении уборщиков либо кладовщиков в льготный перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение. Самым главным, необходимым составляющим в назначении пенсии по спискам №1 и №2 является участие той или иной профессии в технологическом процессе производства изделий, а также загрузка не менее 80% работы непосредственно на участке сборки боеприпасов. Кладовщики и уборщики помещений не участвуют в данном перечне работ. Отнести данные работы к спискам №1 и №2 не представляется возможным. Таким образом, право на пенсию по возрасту на льготных условиях не подтверждено результатами аттестации рабочего места. ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» также считает, что исковое заявление истца, принятое к производству Одоевского районного суда, подлежит передаче по подсудности по месту нахождения ответчика, т.е. в П районный суд г. Т, поскольку снаряжательное производство, в котором работает истец, не является филиалом либо представительством ответчика. Об этом содержится информация в Едином государственном реестре юридических лиц, снаряжательное производство является обычным структурным подразделением Общества.
Представитель ответчика отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Арсеньевском районе по доверенности Денисова Е.В. иск не признала и пояснила, что спорные период не включены истцу в специальный стаж, поскольку в соответствии со Списком N 1 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., правом на льготную пенсию старший кладовщик спецпродукции снаряжательного производства не пользуется, указанная профессия не включена в перечень, представленный в Отдел работодателем истицы, поэтому решением отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Арсеньевском районе Ефремова Н.В. в назначении пенсии отказано. Кроме того, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Представленными истцом документами не подтверждены условия, предусмотренные Списком N 1. Согласно п.2 подпункта 10.1 статьи 6 главы 2 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 32.2Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица гр-ки Ефремовой Н.В. не отражены условия досрочного назначения пенсии. Оснований для включения спорного периода в специальный трудовой стаж не имеется, характер работы в указанный период какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждается, полагает, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.
Суд, исходя из содержаний ст.167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика ОАО «КБП».
Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика ОПФР (государственное учреждение) в Арсеньевском районе, показаний свидетеля А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда ( с ДД.ММ.ГГГГ -проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда).
Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
П. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" утвержден "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Перечень профессий, работ и должностей, дающих право на льготное назначение пенсии, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", (далее по тексту - список N 1 и N 2 от 26.01.1991 соответственно).
Постановлениями Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 и Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 подтверждено действие указанных выше списков на всей территории Российской Федерации.
Подпунктом "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Таким образом, для назначения истице пенсии в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо наличие у нее общего стажа не менее 15 лет, стажа работы с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и возраста 45 лет.
При этом к работе с вредными условиями труда относится работа в должностях и на предприятиях, указанных в Списке N 1, упомянутом выше.
В силу п. 4 Разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517" работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений. В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 5разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 N 5 "О
порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии.
Решением ГУ - ОПФ России (государственное учреждение) в Арсеньевском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в установлении пенсии по п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием в представленном ОАО «КБП» Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение (т.1 л.д.80).
Согласно записи № в трудовой книжке Ефремовой Н.В., справки ОАО «КБП» она ДД.ММ.ГГГГ принята в ГУП «Конструкторское бюро приборостроения» уборщиком производственных и служебных помещений с испытательным сроком 3 месяца по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии с записью № трудовой книжки, копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., соглашением об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между Ефремовой Н.В. и ГУП «Конструкторское бюро приборостроения» Ефремова Н.В. переведена старшим кладовщиком склада спецпродукции 2 разряда в снаряжательное производство, участок сборки боеприпасов, кладовая участка сборки боеприпасов с доплатой 16% оклада за отклонение от нормальных условий труда.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ г., записями в трудовой книжки Ефремовой Н.В. на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия «Конструкторское бюро приборостроения» с ДД.ММ.ГГГГ ГУП «КБП» преобразовано в ОАО «Конструкторское бюро приборостроения».
Из справки ОАО «КБП» за № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ не производилась уплата дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ в связи с тем, что данная профессия не является льготной и не внесена в Перечень льготных профессий. В соответствии с п.1.1 Устава ОАО «КБП», выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» создано путем преобразования ГУП «КБП» и является его правопреемником. П.6.5 указано, что филиалами Общества являются Московский филиал и Тульский филиал – «ЦКИБ СОО».
Из Положения о снаряжательном производстве опытного завода ГУП «КБП» снаряжательное производство является структурным подразделением предприятия (п.1.1).
Основной задачей снаряжательного производства является обеспечение снаряжения, сборки и отгрузки готовой продукции в заданном объеме номенклатуры (п.2.1).
Из структурной схемы снаряжательного производства явствует, что кладовые находятся отдельно от участка сборки и снаряжения и снаряжения.
На выкопировке из плана расположения снаряжательного производства в <адрес> установлено, что рабочее место Ефремовой Н.В. обозначено цифрой "25", расположено вне помещения участков сборки и наполнения изделий, влево южнее от помещения участка сборки; согласно экспликации категория взрывопожароопасности обозначена буквой "Д", что соответствует «пониженной пожароопасности», тогда как участки сборки и наполнения изделий имеют категории повышенной взрывоопасности ("А" и "В").
Согласно штатным расписаниям цеха № КБ приборостроения на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ уборщик производственных и служебных помещений отнесен к прочим вспомогательным рабочим.
В соответствии со штатным расписанием снаряжательного производства КБ приборостроения на ДД.ММ.ГГГГ г. на участке сборки боеприпасов предусмотрено основных рабочих 104 единицы, вспомогательных рабочих – 23, к которым отнесены также старшие кладовщики специзделий.
Штатные расписания снаряжательного производства за периоды с 2008 по 2013 годы подтверждают, что в подразделе участок сборки боеприпасов указаны единицы старшего кладовщика специзделий 2 разряда.
Из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденного генеральным директором ГУП «КБП» 1.01.2008 г. и дополнения к Перечню рабочих мест, наименований, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденного и.о. генерального директора ОАО «КБП» 26.07.2011 г., видно, что профессия старший кладовщик специзделий 2 разряда не включена в указанный перечень.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", устанавливал требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, предусматривая комплексную оценку условий труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам.
В связи с принятием Федеральных законов от 28.12.2013 г. №421-ФЗ и №426-ФЗ, которыми с 1.01.2014 г. аттестация рабочих мест по условиям труда заменена на специальную оценку условий труда.
В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 г. №421-ФЗ "О
специальной оценке условий труда" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническая классификация условий труда по показателям вредности и опасности определяет "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация
условий труда", утвержденное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29 июля 2005 года и применяемое согласно его пункту 1.2 с целью аттестации рабочих мест по условиям труда.
Руководство, исходя из степени отклонения фактических уровней физических, химических, биологических и иных факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, подразделяет условия труда по степени вредности и опасности на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников разделяют на 4 степени вредности (классы 3.1 - 3.4).
Следовательно, при установлении по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 3 класса любой степени вредности работник независимо от того, поименована или нет его профессия, должность в Списке, имеет право на соответствующие компенсации в размерах, не ниже установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 870.Данная правовая позиция подтверждена и Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 7 февраля 2013 г. N 135-О "По жалобе гражданина Силантьева Петра Иосифовича на нарушение его конституционных прав статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что ответчиком ОАО «КБП» организовано проведение аттестации рабочего места по условиям труда профессии – уборщик производственных и служебных помещений структурного подразделения «Снаряжательное производство» открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения», результаты отражены в карте аттестации рабочего места 00.63.08.04, в соответствии с которой по строке "030. Оценка условий труда" указаны: освещение класс 3.1, степень риска для собственной жизни вероятна класс 3.2, по остальным факторам производственной среды и трудового процесса класс 1 либо преимущественно - 2; по строке "041. Право на досрочное назначение трудовой пенсии" - нет. Заключение: рабочее место аттестовано с комплексной оценкой условий труда «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».
Стаж работы Ефремовой Н.В. по указанной профессии составил 3 года 2 месяца 11 дней.
Кроме того, ответчиком ОАО «КБП» организовано проведение аттестации рабочего места по условиям труда профессии – старший кладовщик склада спецпродукции структурного подразделения «Снаряжательное производство» открытого акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения», результаты отражены в карте аттестации рабочего места №00.63.07.03, в соответствии с которой по строке "030. Оценка условий труда" указаны: световая среда класс 3.1, степень риска для собственной жизни вероятна класс 3.2, по остальным факторам производственной среды и трудового процесса указаны класс 1 либо преимущественно - 2; по строке "041. Право на досрочное назначение трудовой пенсии" - нет. Заключение: рабочее место аттестовано с комплексной оценкой условий труда «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».
В процессе производства аттестации были проведены исследования и измерения, по результатам которых составлены протокол изменений и оценки химического фактора №00.63.07.03-Х; протокол изменений и оценки шума № 00.63.07.03-Ш; протокол измерений и оценки микроклимата №00.63.07.03-МТ; протокол измерений и оценки световой среды №00.63.07.03-О; протокол оценки тяжести трудового процесса №00.63.07.03-Т1; протокол оценки напряженности трудового процесса №00.63.07.03-Н; протокол оценки травмоопасности рабочего места №00.63.07.03-ТО; протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте №00.63.07.03-С, протокол измерений и оценки ЭМП ВДТ и ПЭВМ №00.63.07.03-ЭП.
С учетом вышеизложенного, на основании карты аттестации рабочего места истица имеет право на компенсации в виде ежегодного дополнительного отпуска и доплату за вредность в размере 16%.
Стаж работы Ефремовой Н.В. по указанной профессии на дату предоставления документов в ОПФР в Арсеньевском районе (ДД.ММ.ГГГГ г.) составил 5 лет 2 месяца 24 дня.
Свидетель А. в судебном заседании показал, что он работает начальником снаряжательного производства ОАО «КБП» с ДД.ММ.ГГГГ г., он также работает в здании, где идет процесс сборки, но его кабинет, также, как и кладовая, где работает Ефремова Н.В., изолирован и он льготами не пользуется. Кладовая – основное рабочее место Ефремовой Н.В. на плане указано за №25, оно изолировано, находится отдельно от участка сборки. В порядке замещения другого кладовщика она выдает из помещения под №5, но это занимает менее 80% ее рабочего времени. Это вспомогательное производство. Из вспомогательного персонала имеет льготы комплектовщик, поскольку он участвует в основном технологическом процессе. Старший кладовщик специзделий Ефремова Н.В. в технологическом процессе не участвует. Ее рабочие обязанности непосредственно в технологический процесс не входят, поскольку прямо на участке сборки в производстве не занята. Кладовая находится за зоной повышенной взрывоопасности, есть расчеты, сделанные специалистами, ее рабочее место находится вне этой зоны, там есть лабиринт, ее рабочее место отнесено к категории пониженной взрывоопасности, тогда как участок сборки – к повышенной. Если все работники будут соблюдать технологические нормы безопасности, то аварии не может быть по нормам проектной документации. Ефремова Н.В. выдает не на взрывоопасном участке. Уборщик производственных и служебных помещений также не имеет льготы при уходе на пенсию, он убирает на участке сборки, когда там работы не ведутся и занятость уборкой на этом участке менее 80%. Ефремова Н.В. ездит в командировки примерно 1 раз в месяц, но командировка не связана со взрывоопасной работой.
В Списке N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в подразделе 7 "«Сборка, разборка, снаряжение, расснаряжение, ремонт всех видов боеприпасов, боевых частей, снаряженных твердотопливных ракетных двигателей, пиротехнических изделий, средств ициирования, других комплектующих» раздела IX предусмотрены пенсионные льготы рабочим, занятым в технологическом процессе производства всех видов боеприпасов при условии полной занятости (не менее 80 процентов рабочего времени) указанными работами.
Таким образом, для возникновения у истицы прав на назначение досрочной трудовой пенсии должны быть соблюдены условия - полная занятость предусмотренными в Списке N 1 работами (не менее 80 процентов рабочего времени) и выполнение работ в цехе сборки боеприпасов, непосредственно в основном производстве, стаж работы с вредными условиями труда должен быть не менее 7 лет 6 месяцев.
Между тем, истица, свидетель А. пояснили, что уборщик производственных и служебных помещений работает на участке сборки во время, когда не ведется технологический процесс и производство сборки боеприпасов, время уборки до 4 часов, т.е. менее 80%, а стаж работы ст. кладовщика специзделий истицы составил на ДД.ММ.ГГГГ -5 лет 2 месяца 24 дня.
Кроме того, из анализа собранных доказательств явствует, что истица непосредственно в цехе не работает, ее рабочее место находится в другом помещении, по категории пожароопасности значительно отличается от участка, где идет технологический процесс, в самом технологическом процессе она не задействована.
Помимо этого, согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда уборщика производственных и служебных помещений, старшего кладовщика специзделий, а также должностным обязанностям уборщика, перечню профессий с вредными условиями труда, имеющих право на льготы по ОАО "Конструкторское бюро приборостроения", право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанным профессиям не предусмотрено.
Положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.
Истице и ее представителю разъяснялось право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы оценки условий труда с постановкой вопросов на ее разрешение и предложением органа, которому поручить производство указанной экспертизы, однако истица и ее представитель не заявили ходатайства.
Согласно ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Доказательств, подтверждающих, что работодатель ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» подтвердил льготный характер стажа работы Ефремовой Н.В. (указал в сведениях индивидуального персонифицированного учета кодировку льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости) в деле не имеется.
Суд, проанализировав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, признает исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как особый характер работы (постоянная занятость на льготной работе), необходимый для назначения льготной пенсии документально не подтвержден. В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истицей не представлены суду доказательства, что в оспариваемый ею период работы она была занята во вредных условиях труда в технологическом процессе сборки боеприпасов полный рабочий день.
Проверяя доводы истца о том, что весь период трудовой деятельности в данной профессии она работала постоянно во вредных условиях, суд считает, что они не могут быть приняты во внимание, поскольку документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работе, предусмотренной Списком N 1, не имеется.
Статьей 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер, а пунктами 2, 3 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" определено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г. (в редакции от 12.03.2010 г.), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из изложенного следует, что Ефремова Н.В., оспаривания отказ ГУ ОПФ РФ в Арсеньевском районе Тульской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", обязана представить суду доказательства, подтверждающие факт выполнения ею работы с вредными условиями труда.
При установленных обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным решения ГУ - ОПФ Российской Федерации (государственного учреждения) в Арсеньевском районе Тульской области об отказе Ефремовой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Ефремовой Н.В. к ОАО «Конструкторское бюро приборостроения» и отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Арсеньевском районе о признании права о признании права на льготную пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. по Списку №1 раздел 1Х. "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 года.
Судья Л.В. Валицкая
