Дата принятия: 06 марта 2014г.
№2-307/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новозыбков 06 марта 2014 года
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Корбан А.В.,
при секретаре судебного заседания Листвиной Л.Е.,
с участием помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Прибыльцова С.Н.,
представителя ответчика Бородько Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Благоустройство» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Новозыбковский межрайонный прокурор, выступивший в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском МКП «Благоустройство» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок.
В судебном заседании помощник прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Прибыльцов С.Н. изложенные в исковом заявлении доводы поддержал, пояснив, что прокуратурой на основании обращения жителя г.Новозыбкова Моисеенко В.А. совместно со специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Брянской области в г.Новозыбкове, Новозыбковском, Злынковском и Климовском районах была проведена проверка, по результатам которой было выявлено нарушение ответчиком требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), выразившееся наличии несанкционированных свалок бытовых отходов, не выполнении мероприятий по регулярной очистке территории городского поселения от бытового мусора, а также по содержанию и ведению лесопарковой зоны, что нарушает права и законные интересы жителей на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации. Просил обязать МКП «Благоустройство» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную возле <адрес> в <адрес>, а также множественные свалки ТБО и срубленных веток, расположенные в прилегающем к <адрес> в <адрес> лесном массиве.
Представитель ответчика Бородько Е.Л.исковые требования признала, пояснив, что предприятием принимаются меры по ликвидации свалок, однако до настоящего времени они не ликвидированы. При этом не согласилась с предложенным прокурором сроком исполнения решения суда, поскольку сочла его недостаточным ввиду большой площади подлежащей очистке территории и погодных условий, не позволяющих выполнить необходимые работы в короткий срок. Просила установить срок исполнения решения суда до конца сентября 2014 года.
Представитель администрации г.Новозыбкова Брянской области в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, возражений по существу иска не представил. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании ст.3 Федерального закона №7- ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду: обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В силу п.2 ст.21, п.2 ст.22 Федерального закона№ 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов должно производиться на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке; запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях; твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации; промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов; устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
Исходя из материалов дела, а именно, искового заявления (л.д.1-3), обращения Моисеенко В.А. (л.д.4), информации о результатах проверки с участием специалистов Роспотребнадзора (л.д.5), приложенных фотоматериалов (л.д.14-25) возле <адрес> в <адрес>, а также в прилегающем к указанной улице лесном массиве расположены свалки ТБО, а также срубленных веток.
В силу ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. При этом на основании статьи 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и статьи 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городского поселения, организация мероприятий по охране окружающей среды отнесены к вопросам местного значения.
Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, на основании ст.37 ФЗ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», является местная администрация.
На основании п.3 ч.1 ст.17 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов имеют право на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономным и муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
Согласно п.2.1 Устава МКП «Благоустройство» (л.д.9-13) данное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности, предназначенных для нужд муниципального образования. Пунктом 2.2 Устава определены виды деятельности предприятия, одним из которых является санитарная очистка территории города, а также содержание и ведение лесопарковой зоны.
Невыполнение ответчиком мероприятий по регулярной очистке территории городского поселения от бытового мусора и содержанию лесопарковой зоны нарушает права и законные интересы жителей на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантируемую Конституцией РФ (ст.41, 42).
Представитель ответчика установленных по делу обстоятельств не отрицал, возражений по существу иска не представил.
На основании изложенного суд считает, что требования Новозыбковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом объема необходимых для исполнения решения суда работ, позиции сторон, принципов целесообразности, разумности, соблюдения прав и законных интересов, как ответчика, так и заинтересованных лиц, суд полагает возможным установит срок для исполнения решения суда не позднее 01 июня 2014 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию «Благоустройство» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное предприятие «Благоустройство» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную возле <адрес> в <адрес>, а также множественные свалки твердых бытовых отходов и срубленных веток, расположенные в прилегающем к <адрес> в <адрес> лесном массиве, не позднее 01 июня 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Корбан
