Дата принятия: 06 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2014года г.Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Белобородовой Е.А.,
с участием:
представителя заявителя- старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,
представителя администрации Марковского муниципального образования- Шумихиной Г.Н.,
представителя 3-его лица Некоммерческого партнерства по управлению, эксплуатации и благоустройству жилого и нежилого фонда «Перспектива» Барышникова О.Б.,
представителя ОНД по Иркутскому району Бессонова О.А.,
представителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Куницыной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/14 по заявлению Прокурора Иркутского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Марковского муниципального образования, устранении нарушений,
установил:
Прокурор Иркутского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Марковского муниципального образования, устранении нарушений, и просит суд :
-признать бездействие администрации Марковского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер к организации питьевого водоснабжения населения, проживающего в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березовая, незаконным.
-возложить на администрацию Марковского муниципального образования обязанность организовать питьевое водоснабжение населения, проживающего в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березовая, путем строительства хозяйственно-питьевого водопровода и водозаборных колонок, соответствующих требованиям строительных норм и правил 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
-признать бездействие администрации Марковского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березовая, незаконным.
-возложить на администрацию Марковского муниципального образования обязанность построить наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная) Южная, Мира и Березовая в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что по обращениям жителей р.п Маркова об отсутствии водоснабжения в микрорайне Изумрудный Прокуратурой Иркутского района проведена проверка. В ходе проверки установлено, что на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березовая, которые все находятся в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова Марковского муниципального образования, отсутствуют источники питьевого водоснабжения для общего пользования, не установлены водозаборные колонки и пожарные гидранты, а также не осуществляется подвоз воды населению.
В соответствии с пунктами 4 и 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация в границах поселения водоснабжения населения и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов являются вопросами местного значения поселений.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
При проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов должны соблюдаться Строительные нормы и правила 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 № 123. В соответствии с ними радиус действия водозаборной колонки следует понимать не более 100 метров (п. 8.20).
В целях организации холодного водоснабжения населения **/**/**** прокурором в администрацию Марковского муниципального образования вносилось представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении. Однако по истечении семи месяцев со дня его внесения и вплоть до настоящего времени ситуация с водой в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова абсолютно не изменилась. Водопровод и водозаборные колонки на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березова по- прежнему отсутствуют, подвоз воды населению не организован.
Непринятие мер к организации водоснабжения населения и обеспечению первичных мер пожарной безопасности нарушает право граждан на удовлетворение физиологических и бытовых потребностей, а также безопасное проживание в домах. Употребление воды из «централизованных источников может повлечь за собой массовые заболевания людей, в том числе кишечными инфекциями, что недопустимо.
В связи отказом Прокурора Иркутского района от требований о возложении на администрацию Марковского муниципального образования обязанности организовать питьевое водоснабжение населения, проживающего в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березовая, путем строительства хозяйственно-питьевого водопровода и водозаборных колонок, соответствующих требованиям строительных норм и правил 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу производство по делу в указанной части прекращено.
В остальной части заявленные требования старший помощник Прокурора Иркутского района Семёнова Е.Н. поддержала, подтвердила доводы, изложенные в заявлении.
Представитель администрации Марковского муниципального образования - глава администрации Шумихина Г.Н. требования не признала и суду пояснила, что Прокурор выступает в защиту неопределенного круга лиц, вместе с тем круг лиц определен зарегистрированными права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества.
По данным регистрационного учета Марковского муниципального образования имеется следующая хронология:
1999год зарегистрировано- 1 чел; 2006год ------
2000год -1чел; 2007год -14чел;
2001год -4чел; 2008год - 9чел;
2002год ------- 2009год - 14чел;
2003год -4чел; 2010год - 22чел;
2004год -9чел; 2011год - 17чел;
2005год -3чел; 2012год - 36чел;
2013год зарегистрировано по месту жительства 43 чел;
Итого 177 человек, копия формы прилагается.
Данные граждане зарегистрированы в 52 жилых домах, разбросанных по всему микрорайону Изумрудный.
**/**/**** администрацией Иркутского района в лице Мэра района Н. был заключен договор с организованным на тот момент в поселке Изумрудный НП «Перспектива» о развитии территорий по которому партнерство обязалось: осуществлять действия по инвентаризации земельных участков, в том числе: по установлению количества распределенных земельных участков в поселке Изумрудный; по установлению оснований, по которым предоставлены земельные участки в поселке Изумрудный; по выявлению невыделенных земельных участков; по выявлению предоставления одних и тех же участков несколько раз одним лицам; других инвентаризационных действий; осуществлять действия, направленные на эксплуатацию, благоустройство жилого и нежилого фонда: в том числе обращаться к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям с целью заключения договоров о строительстве сетей электроснабжения, водоснабжения, канализации, о проектировании инфраструктуры поселка (договор в деле имеется).
С момента заключения данного договора администрация Марковского МО плотно и целенаправленно стала работать с некоммерческим партнерством «Перспектива» к концу 2009 года инвентаризация была закончена, появилась возможность решить вопрос отмены Государственного акта и Постановлением Мэра Иркутского района право бессрочного постоянного пользования на земельный участок было прекращено, у администрации Марковского МО появились земли общего пользования. **/**/**** администрации поселения был предоставлен на согласование проект планировки поселка Изумрудный – раздел электроснабжения, который работает по настоящее время. В этом же году НП «Перспектива» администрацию Марковского МО была предоставлена проектная документация: Поселок «Изумрудный» Марковского муниципального образования Иркутского района, которая включает в себя разделы:
Проект планировки; план электрических сетей, проект водоснабжения. **/**/**** КУМИ Иркутского района, которое в соответствии с Постановлением мэра района № от **/**/**** «О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства п. Изумрудный, Иркутского района. Иркутской области» заключило договор с НП «Перспектива» аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, который действует в течении 5 лет и по которому вся инфраструктура будет передана в муниципальную собственность, поэтому с этого момента администрацией поселения все вопросы решаются совместно. Так **/**/**** НП «Перспектива» обратилось с заявлением на выдачу разрешения на земляные работы для прокладки водовода, разрешение было выдано( в деле имеется), администрация постоянно решает вопросы выдачи разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию, постоянно бывает в Изумрудном по вопросам строительства дорог, пожарных гидрантов. В настоящее время идет работа по строительству канализационных сетей, 21.012014 года получено согласование Межведомственной комиссии по согласованию земельного участка под канализационную сеть для микрорайона Изумрудный от Марковского коллектора, ведется проектирование.
В целях альтернативного обеспечения граждан мик.Изумрудный питьевой водой **/**/**** исх.№ директору МУП «Водоканал» г.Иркутска было направлено письмо об организации подвоза питьевой воды. **/**/**** был получен ответ о необходимости предоставить следующую информацию: время доставки, периодичность, необходимое количество воды.
Администрацией было развешано объявление, специалистом администрации поселения Ш. были сделаны звонки, в том числе, жителю М., который постоянно жалуется во все инстанции, однако, желающих приобрести воду по расценкам МУП «Водоканал» не нашлось.
Перед обращением в суд прокурор обязан с исчерпывающей полнотой установить факты основания иска, собрать все необходимые доказательства, выявить всех заинтересованных лиц, определить их процессуально-правовое положение. К исковому заявлению приложены жалобы, заявления 2012 года, информации 2012 года, ситуация же меняется каждый месяц, поэтому настоящее положение дел по вопросу водоснабжения жителей мик. Изумрудный не соответствует действительности, и бездействие не доказано. В деле имеется справка МУП «Водоканал» г.Шелехов о том, что администрация не обращалась по вопросу подвоза вода, администрация, в свою очередь, обращалась в МУП «Водоканал» г.Иркутска.
Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, то на прокуроре лежит бремя доказывания обоснованности его требований. Прокурор должен сам собрать либо истребовать необходимые доказательства по делу по общим правилам доказывания в гражданском процессе. Водоснабжение п. Изумрудный организовано, что подтверждается прилагаемой схемой водоснабжения и показаниями свидетелей, двое из опрошенных имеют центральное водоснабжение; пожарные гидранты установлены и в ближайшее время еще будет установлено 2 и один отремонтирован.
Представитель 3-его лица Некоммерческого партнерства по управлению, эксплуатации и благоустройству жилого и нежилого фонда «Перспектива» Барышников О.Б. с требованиями не согласился, подтвердил объяснения главы администрации Марковского МО Шумихиной Г.Н., дополнив, что до конца июля 2014года будут достроены 2 пожарных гидранта в соответствии со схемой расположения водопровода и достроен водопровод, после чего все сети будут переданы в муниципальную собственность.
Заслушав представителя заявителя, Главу администрации Марковского МО, допросив свидетелей, заслушав заключения государственных органов- ОНД по Иркутскому району, Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, поддержавших частично заявленные требования, изучив представленные суду доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 № 2 (в ред. от 09.02.2012):
- к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями п.4 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Таким образом, к полномочиям по организации в границах Марковского муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом является обязанностью муниципального образования.
В силу статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
Обязанность по организации питьевого водоснабжения на территории Марковского МО лежит именно на главе муниципального образования, как на высшем должностном лице муниципального образования.
В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также п. 71 Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление) в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными указанным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно п.п. 72,73 Постановления, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 74 Постановления при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, т.е не менее 3,1 куб.м. в сутки на 1 человека.
Таким образом, законом предусмотрено организация снабжения населения Марковского МО привозной питьевой водой надлежащего качества в объеме не менее 3.1 куб.м. на человека в сутки сроком – до строительства централизованных сетей водоснабжения.
Установлено, что в 2009 года администрации Марковского МО был предоставлен на согласование проектная документация: Поселок «Изумрудный» Марковского муниципального образования Иркутского ...., которая включает в себя разделы:
Проект планировки; план электрических сетей, проект водоснабжения. **/**/**** КУМИ Иркутского района, которое в соответствии с Постановлением мэра района № от **/**/**** «О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства п. Изумрудный, Иркутского района. Иркутской области» заключил договор с НП «Перспектива» аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, который действует в течении 5 лет и по которому вся инфраструктура будет передана в муниципальную собственность. **/**/**** НП «Перспектива» обратилось с заявлением на выдачу разрешения на земляные работы для прокладки водовода, разрешение было выдано. И в ноябре 2013года на территории микрорайона Изумрудный р.п Маркова Иркутского района было организовано центральное водоснабжение, в срок до июля 2014года сети должны быть достроены согласно представленной схеме.
Так, из представленной схемы, которую никто из участников процесса не оспаривает, на улицах Ангарская, Спортивная, Молодежная, Мира, Кольцевая, Черемуховая в ноябре 2013 года был построен центральный водопровод, который действует на день рассмотрения дела в суде. Работа по строительству водопровода в настоящее время не ведется в связи с зимним периодом времени, однако, до конца июля 2014года водопровод согласно имеющейся в деле схеме будет достроен.
В целях альтернативного обеспечения граждан микр.Изумрудный питьевой водой **/**/**** исх.№ директору МУП «Водоканал» г.Иркутска было направлено письмо об организации подвоза питьевой воды. **/**/**** был получен ответ о необходимости предоставить следующую информацию: время доставки, периодичность, необходимое количество воды.
Однако допрошенный в качестве свидетеля Морозов суду показал, что он не желает пользоваться привозной водой в связи с тем, что по стоимости привозная вода в несколько раз превышает ту, которой он сейчас пользуется.
С учетом указанных обстоятельств суд считает, что администрацией Марковского МО представлены доказательства о принятии мер для решения вопроса о надлежащем обеспечении населения питьевым водоснабжением, что дает суду основание для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия бездействия администрации.
Доводы помощника прокурора о том, что водопровод построен не за счет средств муниципального образования, а за иные средства, судом не могут быть взяты во внимание, поскольку законом возложена обязанность по организации водоснабжения населения, и не возложена обязанность по организации водоснабжения за счет средств муниципального образования. Доводы заявителя от отсутствии на территории микр.Изумрудный питьевой воды также не могут быть взяты во внимание, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлены доказательства, что из действующего водопровода были взяты пробы воды на её химический состав, и вода поступает к населению ненадлежащего качества.
Кроме того, предъявляя требования о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, Прокурор Иркутского района не указал период, когда имелось бездействие, поскольку на момент рассмотрения дела бездействие не установлено, что и подтвердила представитель Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Куницына В.А.
Требования Прокурора Иркутского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности также не подлежат удовлетворению, поскольку к моменту рассмотрения дела бездействие органа местного самоуправления не подтверждается.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с п. 2 и п. 7 ст. 63 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя: обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения и обеспечение оповещения населения о пожаре.
Согласно ст. 68 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территории поселения должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.
Из заключения Отдела надзорной деятельности по Иркутскому району следует, что на территории мкр-на «Изумрудный» имеется два пожарных гидранта находящихся в технически исправном состоянии и годных к эксплуатации (ПГ-2 (ул. Хрустальная, 75), ПГ-3 (ул. Хрустальная)). Пожарный гидрант ПГ-1 (ул. Хрустальная, 42) неисправен. Количество установленных и технически исправных пожарных гидрантов на территории микрорайона не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Частью 1 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее 123-ФЭ) определено, что «на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения», к которым относятся «наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами» (п.1 ч.2 123-Ф3). В соответствие с требованиями п. 8.6 Свода правил СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м. от края проезжей части, но не ближе 5 м. от стен зданий, при этом допускается располагать гидранты на проезжей части. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части (при расходе воды менее 15 л/с.) от одного гидранта с учетом прокладки рукавных линий, длиной не более указанной в п. 9.11, по дорогам с твердым покрытием. При этом в п. 9.11 указано, что источники противопожарного водоснабжения надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий находящихся в радиусе 200 м., при наличии автонасосов. Расход воды из водопроводной сети на наружное пожаротушение при числе жителей до 5 тыс. чел. и застройкой зданиями высотой 3 этажа и выше предусматривается в 10 л/с. (таб. 1 п. 5.1 Свода правил СП 8.13130.2009).
Учитывая требования п. 8.6 и 9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 и места расположения технически исправных гидрантов (ул. Хрустальная, 75 и ул. Хрустальная, б/н) в микрорайоне «Изумрудный» для обеспечения соответствия наружного противопожарного водоснабжения требованиям нормативных документов необходимо отремонтировать пожарный гидрант №1 (ПГ-1 ул. Хрустальная, 42); в оставшейся части микрорайона «Изумрудный» установить по дорогам с твердым покрытием и на расстоянии не превышающем 400 м. друг от друга необходимое количество пожарных гидрантов с предварительной проработкой проекта хозяйственно-питьевого водопровода и учетом очередности строительства (п. 4.1, 8.1 Свод правил СП 8.13130.2009).
Как устно подтвердил представитель ОНД по Иркутскому району Бессонов О.А. в судебном заседании пожарные гидранты должны быть установлены с учетом очередности строительства и в настоящее время производить их установку в связи с отсутствием населения не требуется.
Кроме того, установлено, что 3-й гидрант будет введен в эксплуатацию в теплое время, имеется необходимость заменить пластиковую трубу на чугунную.
С учетом того, что предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности установлен срок по обеспечению территории микрорайона Изумрудный источниками наружного противопожарного водоснабжения до **/**/****, частично гидранты сейчас установлены, суд считает, что требования заявлены преждевременно, поскольку меры по возведению гидрантов предпринимаются.
Поскольку требования Прокурора Иркутского района о возложении обязанности организовать питьевое водоснабжение населения, проживающего в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березовая, и построить наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная) Южная, Мира и Березовая в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу являются производными от требований о признании незаконным бездействия администрации Марковского МО, а бездействие объективно не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
решил:
заявленные требования Прокурора Иркутского района о признании бездействия администрации Марковского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер к организации питьевого водоснабжения населения, проживающего в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березовая, в непринятии мер к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березовая, незаконным; о возложении на администрацию Марковского муниципального образования обязанность организовать питьевое водоснабжение населения, проживающего в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная, Южная, Мира и Березовая, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, построить наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами в микрорайоне Изумрудный р.п. Маркова на улицах Ангарская, Центральная, Магистральная, Молодежная, Спортивная) Южная, Мира и Березовая в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
В эти же сроки может быть принесено апелляционное представление прокурором Иркутского района.
Судья Н.В.Лозневая
