Решение от 06 марта 2014 года

                                     Дело №2-440/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Печорский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Литвиненко С.К.,
 
    при секретаре Зубаревой Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 06 марта 2014 года дело по иску Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о пожарной безопасности, просит возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обязанность не позднее **.**.** привести состояние пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала Печора (станция Печора Северной железной дороги ОАО «РЖД», **********) в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа со следующими способами оповещения: 1. Звуковой (сирена) 2. Световой (световые указатели «Выход»); подвальное помещение вокзала оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; установить пожарные датчики в помещении дежурной части Печорского линейного отдела полиции, находящегося в здании вокзала, возле сервисного центра, возле платного туалета, в комнате уборщицы, возле комнаты дежурной, перед выходом в сторону города. В обоснование требований истец указал, что в ходе проведенной Печорской транспортной прокуратурой в **.**.** года проверки исполнения законов в сфере исполнения требований пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала Печора Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» было установлено, что на протяжении длительного времени, не менее 2-х лет, допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, игнорируются соответствующие предписания Пожарного поезда. По результатам проверки от **.**.** начальником пожарного поезда станции Печора Котласского отряда ведомственной охраны филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России» на Северной железной дороги» (далее - пожарный поезд) составлен соответствующий акт. **.**.** в адрес начальника СРДЖВ С. направлено предписание о выявленных нарушениях отраженных в вышеуказанном акте. Для своевременного устранения нарушений требований пожарной безопасности начальником СРДЖВ С. от **.**.** издан приказ №..., согласно которому на начальника ПТО СРДЖВ возложена обязанность по разработке мероприятий по устранению указанных нарушений закона с указанием сроков исполнения и ответственных лиц. Между тем, как показала проверка до настоящего времени - **.**.**, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в вокзальном комплексе Печора не устранены, что указывает на бездействие со стороны ОАО «РЖД». Нарушение требований пожарной безопасности на объекте массового скопления неопределенного круга лиц, - железнодорожном вокзале Печора (станция Печора Северной железной дороги ОАО «РЖД», **********) - недопустимо, является потенциальной угрозой жизни и здоровью граждан.
 
        В судебном заседании помощник Печорского транспортного прокурора Кеклак В.П. уточнил исковые требования в части срока возложения на ОАО «РЖД» обязанности привести состояние пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала Печора в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности - до **.**.**.
 
        Представитель ответчика ОАО «РЖД» юрисконсульт Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Осветина А.В, чьи полномочия подтверждены доверенностью (л.д.55-56), уточненные исковые требования признала, и пояснила, что в инвестиционной программе Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» на **.**.** год, которая в данный момент находится на утверждении в Департаменте инвестиционной деятельности ОАО «РЖД», предусмотрено выделение денежных средств на оборудование установкой автоматической пожарной сигнализацией железнодорожного вокзала ст.Печора. При выделении финансирования указанные в исковом заявлении требования будут устранены.
 
        Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В статье 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определены основные понятия, применяемые в целях настоящего федерального закона, а именно: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Согласно ст.37 указанного Закона руководители организации обязаны:
 
    соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
 
    разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
 
    содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании установлено, что Печорской транспортной прокуратурой в **.**.** года проведена проверка исполнения законов в сфере исполнения требований пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала Печора Северной региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенного по адресу: **********.
 
    В ходе проверки в здании железнодорожного вокзала Печора установлено, что на протяжении длительного времени, не менее 2-х лет, ответчиком допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, игнорируются соответствующие предписания Пожарного поезда.
 
    Технические требования и условия к формированию системы пожарной безопасности определены в Правилах пожарной безопасности на железнодорожном транспорте (ППБО-109-92 ЦУО 112), утвержденными МПС России 11.11.1992 №ЦУО-11; Нормах пожарной безопасности (НПБ-104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 №323; Нормах пожарной безопасности (НПБ-110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 №315; «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173; Ведомственных нормах пожарной безопасности (ВНПБ 2.02(МПС-02) «Нормы оснащения объектов и подвижного состава первичными средствами пожаротушения», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 17.12.2010 №2624р. Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012.
 
    По результатам проверки от **.**.** начальником пожарного поезда станции Печора Котласского отряда ведомственной охраны филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России» на Северной железной дороги» (далее - пожарный поезд) составлен соответствующий акт №... от **.**.** (л.д.20-21).
 
    В соответствии с гл.7 таб.2 п.10 СП.3.13130.2009 вокзалы с числом этажей более 2 должны оснащаться системами оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) 3 типа.
 
    В соответствии с гл.5 п.5.1 (таб. 2 п.17) НПБ 104-03 вокзалы с числом этажей более 2 должны оснащаться системами оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) 3 типа.
 
    В соответствии с гл.6 таб.1 п.1 СП.3.13130.2009 система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) 3 типа требует следующие способы оповещения: звуковой (сирена), световые оповещатели «Выход».
 
    В соответствии с гл.4 таб.1 п.1 НПБ 104-03 система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) 3 типа требует следующие способы оповещения: звуковой (сирена), световые оповещатели «Выход».Установлено, что в нарушение требований СП.3.13130.2009 гл.7 таб.2 п.10., гл.6 таб. 1, НПБ 104-03 гл.5 п.5.1 (таб. 2 п. 17) в здании вокзала Печора отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа со способами извещения: 1. Звуковой (сирена) 2. Световой (световые указатели «Выход»).
 
    В соответствии с п. 14 (табл. 1 п.9) НПБ 110-03 здания общественного и административно-бытового назначения входят в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
 
    В нарушение п. 14 (табл.1 п.9) НПБ 110-03, подвальное помещение вокзала не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации.
 
    Согласно п.4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:
 
    - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);
 
    - венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;
 
    - категории В4 и Д по пожарной опасности;
 
    - лестничных клеток.
 
    В помещении вокзала ст.Печора недостаточно пожарных датчиков: в помещении дежурной части Печорского линейного отдела полиции, находящейся в здании вокзала, возле сервисного центра, возле платного туалета, в комнате уборщицы, возле комнаты дежурной, перед выходом в сторону города (НПБ 110-03 п.4).
 
    Начальником Пожарного поезда ст.Печора инспектором пожарного надзора В. **.**.** в адрес начальника СРДЖВ С. направлено предписание о выявленных нарушениях отраженных в вышеуказанном акте.
 
    Для своевременного устранения нарушений требований пожарной безопасности начальником СРДЖВ С. издан приказ №... от **.**.**, согласно которому на начальника ПТО СРДЖВ возложена обязанность по разработке мероприятий по устранению указанных нарушений закона с указанием сроков исполнения и ответственных лиц (л.д.12).
 
    Между тем, как показала проверка, до настоящего времени (по состоянию на **.**.**), выявленные нарушения требований пожарной безопасности в вокзальном комплексе ст.Печора не устранены, что указывает на бездействие со стороны ОАО «РЖД».
 
    Нарушение требований пожарной безопасности на объекте массового скопления неопределенного круга лиц, коим является железнодорожный вокзал Печора (станция Печора Северной железной дороги ОАО «РЖД», **********) - недопустимо, является потенциальной угрозой жизни и здоровью граждан.
 
    Представитель ответчика ОАО «РЖД» суду пояснила, что в результате проведенной в **.**.** года проверки Печорской транспортной прокуратуры было выявлено 7 нарушений требований пожарной безопасности, 4 из которых были незамедлительно устранены, что подтверждается актом №... от **.**.** Котласского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России на Северной железной дороге (л.д.46-47).
 
    Для оборудования железнодорожного вокзала ст.Печора системами пожарной автоматики (охранно-пожарной сигнализацией, системой эвакуации людей в случае возникновения пожара) требуются значительные инвестиционные и временные затраты. С этой целью Северной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов структурного подразделения ДЖВ – филиала ОАО «РЖД» неоднократно направлялись заявки в вышестоящие органы управления ОАО «РЖД» на оборудование указанного помещения установкой автоматической пожарной сигнализации, но из-за отсутствия целевого финансирования заявки удовлетворены не были.
 
    В инвестиционной программе Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» на **.**.** год, которая в данный момент находится на утверждении в Департаменте инвестиционной деятельности ОАО «РЖД», предусмотрено выделение денежных средств на оборудование установкой автоматической пожарной сигнализацией железнодорожного вокзала Печора.
 
    При выделении финансирования по данной статье расходов требуется проведение предпроектного обследования объекта, разработка проектной документации для ввода оборудования в эксплуатацию, согласование проекта в органах ведомственного пожарного надзора и выполнение строительно-монтажных работ.
 
    В соответствие со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика ОАО «РЖД» Осветиной А.В, которой, в соответствие с доверенностью от **.**.** предоставлены соответствующие полномочия, о возложении на ОАО «РЖД» обязанности в срок до **.**.** привести состояние пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала Печора (станция Печора Северной железной дороги ОАО «РЖД», **********) в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа со следующими способами оповещения: 1. Звуковой (сирена) 2. Световой (световые указатели «Выход»); подвальное помещение вокзала оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; установить пожарные датчики в помещении дежурной части Печорского линейного отдела полиции, находящегося в здании вокзала, возле сервисного центра, возле платного туалета, в комнате уборщицы, возле комнаты дежурной, перед выходом в сторону города, - т.к. признание иска основано на законе и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
        Последствия признания иска и принятия его судом, представителю ответчика разъяснены.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска, в соответствии с которым следует обязать ОАО «РЖД» в срок до **.**.** привести состояние пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала Печора (станция Печора Северной железной дороги ОАО «РЖД», **********) в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа со следующими способами оповещения: 1. Звуковой (сирена) 2. Световой (световые указатели «Выход»); подвальное помещение вокзала оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации; установить пожарные датчики в помещении дежурной части Печорского линейного отдела полиции, находящегося в здании вокзала, возле сервисного центра, возле платного туалета, в комнате уборщицы, возле комнаты дежурной, перед выходом в сторону города.
 
    При удовлетворении заявленных требований с ответчика в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» подлежит взысканию государственная пошлина в размере **** рублей (ст.103 ГПК РФ).
 
    Суд, принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Печорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.
 
    Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до **.**.** привести состояние пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала Печора (станция Печора Северной железной дороги ОАО «РЖД», **********) в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, а именно:
 
    - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 3-го типа со следующими способами оповещения: 1. Звуковой (сирена) 2. Световой (световые указатели «Выход»);
 
    - подвальное помещение вокзала оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации;
 
    - установить пожарные датчики в помещении дежурной части Печорского линейного отдела полиции, находящегося в здании вокзала, возле сервисного центра, возле платного туалета, в комнате уборщицы, возле комнаты дежурной, перед выходом в сторону города.
 
    Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере **** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья -           С.К.Литвиненко    
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 года.