Решение от 06 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
 
    06 марта 2014 года                                                                            р.п. Земетчино
 
    Земетчинский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Пышкиной Л.А.,
 
    при секретаре Кузнецовой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авериной Татьяны Александровны к ГУ УПФР по Земетчинскому району Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии, включении в стаж определенного периода работы, возложении обязанности на УПФ по назначению досрочной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          Аверина Т.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, включить в льготный стаж периоды работы: с <Дата>г по <Дата> в должности <*****> хирургического отделения с <Дата> по <Дата> в должности <*****> операционного блока в льготном исчислении 1 год = 1 год 9 месяцев, включив в данный период отпуск по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, так же просит включить в льготный стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев отпуск по беременности и родам с <Дата> по <Дата> и курсы повышения квалификации с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.
 
          В заявлении она указала, что <Дата> обратилась в Управление пенсионного фонда за назначением льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Земетчинскому району №... от <Дата> ей было отказано в назначении данной пенсии, в связи с отсутствием достаточного медицинского стажа. Согласно выводам комиссии, её медицинский стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 7 месяцев 25 дней. Комиссия включила в стаж периоды ее работы в должности <*****> хирургического отделения и в должности <*****> операционного блока как 1 год = 1 год 6 месяцев, исключив из данного периода отпуск без сохранения заработной платы с 12 по <Дата>; 2 отпуска по беременности и родам ей засчитали календарно и исключили из льготного стажа курсы повышения квалификации.
 
           С данными выводами она не согласна и считает, что стаж её работы, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью, превышает требуемые 25 лет, мотивируя следующим.
 
            С <Дата> по <Дата> она работала <*****> хирургического отделения <*****> ЦРБ. В этот период находилась в отпуске по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, считает, что весь данный период работы подлежит исчислению в льготном порядке 1 год = 1 год 9 месяцев, в том числе и отпуск по беременности и родам. С <Дата> она была переведена <*****> хирургического отделения, поэтому считает, что период с <Дата> ей должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в том числе и отпуск по беременности и родам и курсы повышения квалификации.
 
            Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, согласно которому лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделений (палат) хирургического профиля стационара засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
 
            В законодательстве нет запрета на исчисление льготного стажа работы по различным основаниям одновременно, т.е. при наличии права на льготное исчисление стажа как 1 год = 1 год 3 месяца и 1 год = 1 год и 6 месяцев, а окончательно как 1 год и 9 месяцев. Указанные условия действовали до <Дата> года, т.е. до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.
 
           Истец указывает, что отпуск по беременности и родам с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, которые ответчик засчитал в календарном порядке, подлежит включению в стаж в льготном исчислении первый как 1 год и 9 месяцев, второй как 1 год и 6 месяцев, поскольку до ухода в отпуск по беременности и родам данная работа должна была засчитываться в льготном исчислении. Находясь в данном отпуске, она была временно освобождена от работы на основании листка временной нетрудоспособности, и поэтому на данный период должно распространяться льготное исчисление стажа.
 
           В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №610) (с изменениями от 10 марта 2000 г., 23 декабря 2002 года, 31 марта 2003 года) образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.
 
           Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
 
           Тем самым прохождение курсов повышения квалификации должно включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном исчислении, так как прохождение данных курсов является одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.
 
           При направлении на курсы повышения квалификации ей оформлялось командировочное удостоверение с сохранением среднемесячной заработной платы, за ней сохранялось место работы и занимаемая должность, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
 
            В судебном заседании Аверина Т.А. поддержала свои исковые требования и просит их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
            Представитель УПФ по Земетчинскому району Володина Е.И. с исковым заявлением не согласна и считает, что требования истца не могут быть удовлетворены по следующим основаниям. В назначении пенсии Авериной Т.А. было отказано по причине отсутствия необходимого медицинского стажа работы.
 
    Пунктом 1 ( п/п 20) ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ № 319-ФЗ от 30.12.2008 г.) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
            Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, а также правила исчисления специального стажа (выслуги лет), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, согласно пункту 1, 2 статьи 27 названного закона, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
            В настоящее время при назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются такие нормативные акты:
 
            - по периодам работы до 01.11.1999 года применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлениями Совета Минтруда РСФСР от 06.09.1991 года № 464 ( с применением пункта 21 Разъяснения Минтруда РСФСР от 22.05.1996 года №5);
 
             - по периодам работы после 01.11.1999 года применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066;
 
             - по периодам работы после 12.11.2002 года применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
 
    Таким образом, в подсчет специального стажа, необходимого для назначения пенсии, включается не любая медицинская деятельность, а лишь та, которая протекала в соответствующих должностях и учреждениях, поименованных в Списках, и реализация прав медицинских работников вне правовой связи с нормативно правовыми актами, регулирующими условия, порядок и правила, по которым производится исчисление данного вида пенсии, невозможна.
 
    При подсчете специального стажа по периоду до 01 ноября 1999 года применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Льготное исчисление сроков по данному Постановлению производится: врачам-хирургам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений анастезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев, как и было исчислено комиссией. Двойная льгота при подсчете специального стажа 1 год за 1 год 9 месяцев применяется только при «смешанном» стаже, т.е. при работе в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Заявитель работала только в сельской местности и в поселках городского типа, поэтому у нее отсутствует «смешанная выслуга».
 
            У Авериной Т.А. исключено из стажа время нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку этот период не предусмотрен для включения в специальный стаж, действующими на тот момент Списками и Правилами.
 
            Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии истец просит включить ей в льготном исчислении период нахождения её в отпуске по беременности, что так же не предусмотрено законом.
 
             Период работы в должности <*****> хирургического отделения с <Дата> истцу включен в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. 1 год = 1 год 6 месяцев.
 
            Представитель третьего лица главный врач Земетчинской ЦРБ Хрисанов Д.А. с исковыми требованиями Авериной Т.А. согласен и считает их обоснованными.
 
             Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца о признании за ней права на льготную пенсию подлежат удовлетворению.
 
             Согласно ст. 27 п.20 пп.1 ФЗ № 173 от 27 декабря 2001 года " О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции ФЗ РФ № 319 ФЗ от 30.12.2008 года), досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.
 
             Для получения права на досрочную пенсию по старости на момент обращения в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии ей необходимо было наличие 25 лет работы на соответствующих видах работ в сельской местности.
 
             Согласно трудовой книжке, Аверина Т.А. <Дата> принята в <*****> ЦРБ <*****> хирургического отделения; <Дата> переведена <*****> операционного блока.
 
            Как видно из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Земетчинскому району Пензенской области №... от <Дата>, на момент обращения истца за назначением пенсии её специальный стаж был исчислен в 23 года 7 месяцев 23 дня.
 
           Ответчик включил в стаж периоды ее работы с <Дата> в должности <*****> хирургического отделения и в должности <*****> операционного блока как 1 год = 1 год 6 месяцев, 2 отпуска по беременности и родам, засчитав в календарном исчислении, и не включил истцу в льготный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
 
           Суд считает, что периоды нахождения Авериной Т.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в льготный стаж,но в календарном исчислении, как за период до, так и после 1 ноября 1999 года, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и на которые работник направляется по инициативе работодателя, относится к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
            Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.
 
          В соответствии с ч.4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
           В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487-1 ( с последующими изменениями и дополнениями), право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а так же сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
 
          Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
           Тем самым медицинские работники не имеют право осуществлять медицинскую деятельность без прохождения курсов повышения квалификации. Это обязательное условие.
 
           В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №610) (с изменениями от 10 марта 2000 г., 23 декабря 2002 года, 31 марта 2003 года), образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.
 
           Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
 
           Тем самым прохождение курсов повышения квалификации должно включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, так как прохождение данных курсов является одним из обязательных условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.
 
            Кроме этого, при направлении на курсы повышения квалификации ей оформлялось командировочное удостоверение с сохранением среднемесячной заработной платы, за ней сохранялось место работы и занимаемая должность, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.
 
            Суд так же находит законными и обоснованными требования истца о применении к периоду её работы с <Дата> по <Дата> в должности <*****> хирургического отделения и с <Дата> по <Дата> в должности <*****> операционного блока льготного порядка исчисления 1 год = 1 год 9 месяцев, включив в данный период отпуск по беременности и родам с <Дата> по <Дата>, в том же льготном исчислении.
 
             В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца, а работа среднего медицинского персонала независимо от наименования отделений (палат) хирургического профиля стационара засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.
 
            В законодательстве нет запрета на исчисление льготного стажа работы по различным основаниям одновременно, т.е. при наличии права на льготное исчисление стажа как 1 год = 1 год 3 месяца и 1 год = 1 год и 6 месяцев, а окончательно как 1 год и 9 месяцев. Указанные условия действовали до 01.11.1999 года, т.е. до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.
 
           Учитывая, что до ухода в отпуск по беременности и родам к выполняемой истцом работе применяется льготный порядок исчисления 1 год работы = 1 году 9 месяцам, следовательно, и отпуск по беременности и родам с <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год и 9 месяцев, поскольку, находясь в данном отпуске, она была временно освобождена от работы на основании листка временной нетрудоспособности, и поэтому на данный период должно распространяться льготное исчисление стажа.
 
          Поскольку до ухода в отпуск по беременности и родам к выполняемой истцом работе применен льготный порядок исчисления 1 год работы = 1 году 6 месяцам, следовательно, и отпуск по беременности и родам с <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
 
             На основании изложенного суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии у Авериной Т.А, т.е. на <Дата> имелось 25 лет медицинского стажа, следовательно, право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения она имеет.
 
                Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, с у д
 
р е ш и л:
 
            признать за Авериной Татьяной Александровной <Дата> года рождения право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, с момента возникновения права - с <Дата>.
 
            Включить в льготный стаж период работы с <Дата>г. по <Дата> в должности <*****> хирургического отделения и с <Дата> по <Дата> год в должности <*****> операционного блока в льготном исчислении 1 год = 1 год 9 месяцев, с учетом отпуска по беременности и родам с <Дата> по <Дата>.
 
           Включить в льготный стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев отпуск по беременности и родам с <Дата> по <Дата>.
 
           Включить календарно в льготный стажкурсы повышения квалификации: с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.
 
            ГУ УПФ по Земетчинскому району Пензенской области назначить Авериной Татьяне Александровне <Дата> года рождения пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью со дня возникновения права с <Дата>.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через районный суд.       
 
    Судья