Дата принятия: 06 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 марта 2014 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Иримко А.А., с участием истца Табашникова А.С., представителя ответчика Кузнецовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОМВД России по <адрес> о признании увольнения незаконным, изменении формулировки причины увольнения, даты увольнения, взыскании компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л:
Табашников А.С. обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что в июне 2001 года он был принят на службу в ОВД. Приказом № 8 л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из ОВД по п. 20 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами. Табашников А.С. считает указанный приказ незаконным, так как он не допускал несоблюдения запретов, установленных федеральными законами. Ответчиком нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания предусмотренный ст. 51 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действиями ответчика Табашникову А.С. причинен моральный вред. В связи с изложенный Табашников А.С. просит признать его увольнение незаконным, изменить формулировку увольнения на «Уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации ", дату увольнения изменить на дату вынесения судом решения, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Табашников А.С. на исковых требованиях настоял.
Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> Кузнецова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что основанием для увольнения Табашникова А.С. послужило то, что последний, являясь сотрудником ОВД, занимался частным извозом, оказывал платные услуги такси.
Свидетель Волченков П.А показал, что он попросил Табашникова А.С. заключить от имени последнего договор об оказании диспетчерских услуг с фирмой такси, на что последний согласился и выполнил его просьбу. Также Табашников А.С. передал ему свой автомобиль для того, чтобы Волченков П.А. мог оказывать на нем услуги такси. Также Табашников А.С. передал ему оформленную на имя истца симкарту для того, чтобы диспетчер сообщал на нее о вызовах такси. Услуги такси Табашников А.С. не оказывал, их отказывал сам Волченков П.А. ДД.ММ.ГГГГ Волченков П.А. попросил Табашникова А.С. выполнить за него заказ такси о отвезти пассажиров, на что истец согласился. Почему Волченков П.А. не заключил от своего имени договор об оказании диспетчерских услуг, почему он воспользовался при этом симкартой, оформленной на Табашникова А.С., почему в течении года, управляя автомобилем Табашникова А.С., не был вписан в полис ОСАГО, он пояснить не может.
Свидетель Заикина О.И. пояснила, что она работает в должности начальника отдела морально психологического обеспечения отдела по работе с личным составом ОМВД РФ по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она в составе группы сотрудников ОМВД РФ по <адрес> зафиксировала факт оказания платных услуг пассажирских перевозок Табашниковым А.С.
Свидетель Иванов М.Н. показал, что он работает в должности заместителя начальника полиции ОМВД РФ по <адрес>, и дал показания аналогичные показаниям свидетеля Заикиной О.И.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что старший лейтенант полиции Табашников А.С. проходил службу в должности старшего оперативного дежурного дежурной части ОМВД России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение служебной проверки в отношении старшего лейтенанта полиции Табашникова А.С. о возможном нарушении им ограничений и запретов, установленных действующим законодательством для сотрудников полиции.
ДД.ММ.ГГГГ в 17-30 часов группой сотрудников ОМВД в составе: начальника ОРЛС подполковника внутренней службы Головкина А.С, начальника ОМПО ОРЛС капитана внутренней службы Заикиной О.И., специалиста ГПП ОРЛС старшего лейтенанта внутренней службы Петрова В.В., заместителя начальника полиции подполковника полиции Иванова М.Н., был зафиксирован факт оказания платных услуг пассажирских перевозок Табашниковым А.С. Старшему лейтенанту полиции Табашникову было предложено дать по указанному факту письменное объяснение, он от дачи объяснения отказался, о чем вышеуказанными сотрудниками был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ 13 года.
ДД.ММ.ГГГГ почтовой связью по месту жительства Табашникова А.С. было направлено уведомление о необходимости дать письменное объяснение по факту несоблюдения установленных для сотрудника полиции ограничений и запретов. Из уведомления о вручении письма Табашникову следует, что письмо им получено ДД.ММ.ГГГГ года. По истечении необходимого времени на предоставление письменного объяснения в ОМВД составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от дачи объяснения.
В ходе проведения служебной проверки было установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Табашниковым А.С. была осуществлена услуга в количестве 2028 заказов на общую сумму <данные изъяты> рублей.
Служебной проверкой был установлен факт нарушения старшим лейтенантом полиции Табашниковым А.С. ограничений и запретов, связанных со службой в полиции, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД поступил рапорт Табашникова А.С. об его увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ 33-6/21024 Табашникову был дан ответ на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, в котором ему было сообщено, что в отношении его в ОМВД проводится служебная проверка, и решение об увольнении будет принято по окончании проверки. Кроме того Табашникову было предложено повторно дать письменное объяснение по факту предоставления услуг по пассажирским перевозкам. Из уведомления о вручении письма следует, что письмо получено ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ служебная проверка в отношении Табашникова А.С. была завершена.
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ 33-6/22834, повторно ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ 33-6/23239 в адрес Табашникова А.С. было дано уведомление, что в отношении его завершена служебная проверка, рапорт об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет дающей право на получение пенсии, не удовлетворен в связи с наличием оснований к увольнению в связи с несоблюдением ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции. Из уведомления о вручении письма Табашникову следует, что письмо им получено 20.11.2013 года.
ДД.ММ.ГГГГ Табашников А.С. подал рапорт об увольнении его по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Табашников А.С. отсутствовал на службе по уважительным причинам.
Основной отпуск Табашникову А.С. был продлен по ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью
02.12.2013 года Табашников А.С. по телефону 746002 сообщил в дежурную часть ОМВД о том, что он находится на больничном.
10.01.2013 года в адрес ОМВД поступила заверенная телеграмма от Табашникова А.С. об его увольнении из органов внутренних дел с 14.01.2014 года. В данной телеграмме Табашников указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ находится на больничном не будет и настаивает на увольнении.
Приказом № 8 л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из ОВД по п. 20 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа, заключением служебной проверки, договором на предоставление диспетчерских услуг, перечнем заказов по водителю Табашникову А.С., актом об отказе от дачи объяснений, предложениями дать объяснения, объяснениями Михайлец О.Н., телеграммой Табашникова А.С., рапортами, карточкой учета транспортных средств, листками нетрудоспособности истца, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле.
В соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Пунктом 3 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статьей 34 Федерального закона 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что работа сотрудников органов внутренних дел по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 29 Федерального закона "О полиции".
В данном случае факт несоблюдения Табашниковым А.С. ограничений и запретов, установленных федеральными законами, выразившийся в занятии истцом другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, нашел свое подтверждение.
Доводы Табашникова А.С. о том, что он заключил договор на предоставление диспетчерских услуг не для себя, а для Волченкова П.А., сам не занимался перевозкой в такси, являются несостоятельными, так как опровергаются совокупностью представленных суду доказательств: договором на предоставление диспетчерских услуг, объяснениями Михайлец О.М., показаниями свидетелей Заикиной А.И., Иванова М.Н., рапортами Петрова В.В., Головкина А.С., карточкой учета транспортных средств, списком заказов такси по водителю Табашникову А.С.
Исследуя представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что именно Табашников А.С. оказывал неоднократные платные услуги перевозки такси в течение 2013 года.
К показаниям свидетеля Волченкова П.А. суд относиться критически, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами, кроме того, указанный свидетель не смог пояснить суду почему он не заключил договор об оказании диспетчерских услуг от своего имени, почему он воспользовался при этом симкартой, оформленной на Табашникова А.С., почему в течении года, управляя автомобилем Табашникова А.С., не был вписан в полис ОСАГО.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для увольнения Табашникова А.С. по п. 20 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.
Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанный порядок был соблюден ответчиком.
Пункт 12 статьи 89 Федерального закона № 342-ФЗ предусматривает, что увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается.
Поскольку Табашников А.С. ДД.ММ.ГГГГ известил ответчика о том, что находится на больничном, ОМВД России по Сургутскому району обоснованно не увольняло истца до того времени, пока последний не известил ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ на больничном находится не будет.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Табашникова А.С. о признании его увольнения незаконным.
Исковые требования Табашникова А.С. об изменении формулировки и даты увольнения, взыскании компенсации морального вреда производны от требований о признании увольнения истца незаконным, соответственно также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОМВД России по <адрес> о признании увольнения незаконным, изменении формулировки причины увольнения, даты увольнения, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.
Председательствующий подпись Тюленев В.В.
Копия верна
Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.
