Дата принятия: 06 марта 2014г.
Разместить на Интернет-сайте суда
____________________О.М.Степаненко
«_____» __________________ 2014 г.
Размещено:
«_____» __________________ 2014 г. Дело № 2–24/14 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2014 г.
Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
судьи Степаненко О.М.,
с участием прокурора Округ Л.Л.
при секретаре Пурвиетис Н.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Порошиной Н.Н. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, администрации МО «Ладушкинский городской округ», Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по встречному иску ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к Порошиной Н.Н. и Порошиной Ю.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Порошина Н.Н. обратились в суд с иском к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, общей площадью ХХ кв.м., жилой площадью ХХ кв.м., расположенное по адресу: Калининградская область, г.ХХХ, ул.ХХХ, д.ХХ, кв.ХХ.
В обоснование исковых требований истица указала, что в связи с прохождением военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ решением жилищной комиссии войсковой части ХХ ей была предоставлена квартира № ХХ в доме № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области в закрытом военном городке по договору найма служебного жилого помещения № ХХ от ХХ ХХХ 20ХХ г. С этого времени она и дочь ХХХ проживают в спорной квартире. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 1470 – р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752 – р» военный городок, в котором находится жилое помещение, исключен из перечня закрытых военных городков. С момента снятия статуса закрытого военного городка, указывает истица, к возникшим правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Желая приватизировать данную квартиру в единоличную собственность, в ХХХ 20ХХ г. – ХХХ 20ХХ г. она обратилась с соответствующими заявлениями в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, однако положительного ответа не получила. В силу Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» она имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, ранее в приватизации жилья не участвовала. Ее дочь ХХХ согласна на приватизацию квартиры, но от участия в ней отказывается. Сам факт не передачи жилых помещений на баланс муниципального образования не должен влиять на ее жилищные права, в том числе и право на приватизацию, а также права, предусмотренного п.2 ст. 35 Конституции РФ иметь имущество в собственности.
В ходе рассмотрения дела судом для участия в нем в качестве соответчиков привлечены администрация МО «Ладушкинский городской округ» и Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.
ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с встречным иском о признании Порошиной Н.Н. и Порошиной Ю.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Калининградская область, г.ХХХ, ул.ХХХ, д.ХХ, кв.ХХ, выселении ответчиков из этой квартиры без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ указало, что спорная квартира была предоставлена Порошиной Н.Н. на период прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ на состав семьи 2 человека.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии со ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Порошина Н.Н. уволена из рядов Вооруженных Сил РФ с выслугой менее 10 календарных лет, не состоит в Едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в настоящее время отсутствуют законные основания для обеспечения ее жилым помещением за счет средств органов военного управления, в связи с чем Порошина Н.Н. и ее дочь Порошина Ю.А. подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а спорное жилое помещение – заселению очередным военнослужащих, проходящим действительную военную службу.
Истица Порошина Н.Н. в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ее представитель Луйк А.Э. в судебном заседании исковые требования Порошиной Н.Н. поддержала, с встречным иском ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не согласилась, заявила о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском и так как юридическому лицу срок исковой давности не восстанавливается, данное обстоятельство является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.
Порошина Ю.А. в судебном заседании также сделала заявление о пропуске истцом срока для обращения в суд с встречным иском.
Представители ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (в том числе отдел № 5 в г.Калининграде), ФГКУ «Северо–Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ, администрации МО «Ладушкинский городской округ», Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
От Министерства обороны РФ поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, несогласии с иском Порошиной Н.Н., поскольку спорная квартира является служебным жилым помещением и не подлежит приватизации; функции по управлению и распоряжению государственным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления возложены на Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.
Заслушав вышеназванных лиц, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении ввиду пропуска ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ срока исковой давности, суд приходит к следующему.
По сообщению Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области право собственности на квартиру № ХХ в доме № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области не зарегистрировано.
Вышеуказанное жилое помещение не является собственностью МО «Ладушкинский городской округ», что подтверждается ответом администрации данного муниципального образования.
Как следует из ответа Филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» спорное жилое помещение передано в оперативное управление ОАО «Славянка» в лице указанного филиала по акту приема - передачи от ХХ ХХХ 20ХХ г. Собственником многоквартирного дома является Министерство обороны РФ.
Из представленных суду документов видно, что с ХХ ХХХ 20ХХ г. по ХХ ХХХ 20ХХ г. Порошина Н.Н. проходила службу в Вооруженных Силах РФ по контракту.
ХХ ХХХ 20ХХ г. между Министерством обороны РФ и истицей был заключен контракт о прохождении последней военной службы в Вооруженных Силах РФ сроком на 5 лет.
ХХ ХХХ 20ХХ г. решением жилищной комиссии войсковой части ХХ (протокол № ХХ) военнослужащей Порошиной Н.Н. на состав семьи 2 человека предоставлена однокомнатная квартира № ХХ в доме № ХХ по ул.Маяковского в г.Ладушкин Калининградской области.
ХХ ХХХ 20ХХ г. с истицей заключен договор № ХХ найма служебного жилого помещения, согласно которого спорная квартира, относящаяся к государственной собственности и закрепленная за Министерством обороны РФ, предоставлена Порошиной Н.Н. во временное владение и пользование на период до окончания контракта для проживания вместе с дочерью Порошиной Ю.А.
ХХ ХХХ 20ХХ г. истица и ее дочь зарегистрированы по месту жительства в вышеназванном жилом помещении, что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке.
Приказом командира войсковой части № ХХ Порошина Н.Н. досрочно с ХХ ХХХ 20ХХ г. уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключена из списков личного состава войсковой части, выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила ХХ лет ХХ месяца.
Не оспаривая законность вселения Порошиной Н.Н. и Порошиной Ю.А., ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском о признании указанных лиц утратившими право пользования квартирой № ХХ в доме № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области, выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения. Разрешая эти исковые требования, суд приходит к следующему.
В судебном заседании представителем ответчицы Порошиной Н.Н. – Луйк А.Э. и ответчицей Порошиной Ю.А. было сделано заявление о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ч.1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ).
Согласно ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В силу ч.2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
На основании ст. 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
В п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если в Жилищном кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом РФ (статьи 196, 197 Гражданского кодекса РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса РФ об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса РФ).
Истец, не оспаривая законность вселения Порошиной Н.Н. и Порошиной Ю.А. в спорное жилое помещение, с иском о признании ответчиков утратившими право пользования квартирой № ХХ в доме № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области, выселении указанных лиц без предоставления другого жилого помещения, обратился в суд ХХ ХХХ 20ХХ г., то есть спустя четыре с половиной года после увольнения военнослужащей Порошиной Н.Н. из Вооруженных Сил РФ, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности.
Поскольку срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не восстанавливается независимо от причин его пропуска (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»), суд приходит к выводу о том, что иск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ подлежит отказу в удовлетворении.
Разрешая исковые требования Порошиной Н.Н. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 – 1 от 4 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
На основании ст. 6 названного выше закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
По смыслу преамбулы и статей 1,2 указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Вместе с тем, статьей 4 вышеназванного закона установлены ограничения на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Как следует из ответа Филиала «Калининградский» ОАО «Славянка» дом № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области аварийным не признавался. Согласно представленной Филиалом выписки по лицевому счету, нанимателем квартиры № ХХ в доме № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ в настоящее время является Порошина Н.Н.
Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 г. № 1470 –р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752 – р из указанного выше перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд, исключен военный городок г.ХХХ Багратионовского района Калининградской области.
Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 г., вступившим в силу с 14 февраля 2006 г., утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Пункт 12 Правил гласит о том, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, ответчиками не представлено.
Таким образом, с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как установлено судом, спорная квартира не является служебной, аварийной, не находится в закрытом военном городке, т.е. не относится к жилым помещениям, запрет на приватизацию которых предусмотрен ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541 – 1 от 4 июля 1991 г.
Из представленных суду справок Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, администрации МО «Ладушкинский городской округ» следует, что ранее Порошина Н.Н. право на бесплатную приватизацию не использовала.
Заявлением Порошиной Ю.А. подтверждается, что она дает согласие на приватизацию квартиры № ХХ в доме № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области и в приватизации жилого помещения участвовать не желает.
Учитывая, что Порошина Н.Н. ранее в приватизации жилья не участвовала, жилое помещение относится к государственному жилищному фонду (находится в собственности МО РФ), она имеет право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно по Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Приказом Министерства обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 г. «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что органом МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ является Департамент жилищного обеспечения МО РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к которым относится и ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» с 20 декабря 2010 г. реорганизовано федеральное государственное учреждение «Северо – Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно – эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны РФ, в том числе находящихся на территории Калининградской области.
Судом установлено, что в 20ХХ-20ХХ гг. Порошина Н.Н. обращалась по поводу приватизации занимаемого ею жилого помещения в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (в том числе в структурное подразделение – отдел № 5 в г.Калининграде), ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, однако положительного ответа по существу заявления не получила.
Таким образом, истица по независящим от нее причинам не может реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого иметь имущество в собственности и вышеприведенные положения Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что предусмотренное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на получение жилья в собственность может быть реализовано путем признания за Порошиной Н.Н. права собственности на занимаемое ею жилое помещение, в связи с чем суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как видно из кадастрового паспорта и из технического паспорта, изготовленного по состоянию на ХХ ХХХ 20ХХ г. жилое помещение, расположенное по адресу: Калининградская область, г.ХХХ, ул.ХХХ, д.ХХ, кв.ХХ, имеет следующие технические характеристики: общая площадь ХХ кв.м., в том числе жилая площадь ХХ кв.м.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 – ФЗ от 21 июля 1997 г., вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Порошиной Н.Н. удовлетворить.
Признать за Порошиной Н.Н. право собственности на жилое помещение - квартиру № ХХ дома № ХХ по ул.ХХХ в г.ХХХ Калининградской области, общей площадью ХХ кв.м., жилой площадью – ХХ кв.м.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2014 г.
Судья (подпись) О.М.Степаненко
