Дата принятия: 06 марта 2014г.
дело № 2-197/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2014 года п. Кукмор РТ
Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Заппарова Р.Г.,
с участием заместителя прокурора Кукморского района РТ Самигуллина Р.Р.,
при секретаре Марсутдиновой Р.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по приведению биотермической ямы (скотомогильника) в соответствие требованиями действующего законодательства,
установил:
Татарский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о возложении обязанности по приведению биотермической ямы (скотомогильника) в соответствие требованиями действующего законодательства к ответчику Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан. В обоснование заявления указал, что Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного и ветеринарного законодательства в части сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории с. Большой Кукмор Кукморского муниципального района РТ.
В ходе проверки установлено, что в 2 км на юг от с. Большой Кукмор располагается биотермическая яма (скотомогильник), которая не соответствует действующему ветеринарному законодательству.
Так, территория скотомогильника не защищена от проникновения посторонних лиц, поскольку ограждение скотомогильника отсутствует, крышка биотермической ямы не заперта на замок. Отсутствуют: навес над биотермической ямой, траншея по всему периметру территории скотомогильника, мост через неё, помещение и инструменты для вскрытия трупов павших животных. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен, что является нарушением п.п. 5.6, 5.7, 5.8, и 5.10 Ветеринарно-санитарных правил, сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Дальнейшее несоблюдение требований Федерального законодательства может способствовать возникновению чрезвычайной ситуации, распространению заболеваний, что в свою очередь отрицательно отразится на жизни и здоровье неопределенного круга лиц и, прежде всего, на населении с. Большой Кукмор.
Просил обязать исполнительный комитет Кукморского муниципального района РТ:
- привести биотермическую яму (скотомогильник), расположенную в 2км. к югу от с.Большой Кукмор, в соответствие с требованиями действующего законодательства путем ограждения территории скотомогильника глухим забором высотой не мене 2 метров,
- установить въездные ворота на территорию скотомогильника и запереть их на замок,
- установить на биотермическую яму крышку и закрыть ее на замок,
- очистить территорию скотомогильника от останков трупов павших животных,
- установить навес над биотермической ямой,
- прокопать траншею по всему периметру территории скотомогильника установить мост через траншею,
- оборудовать биотермическую яму помещением для вскрытия трупов павших животных и соответствующим инструментом, при подъезде к биотермической яме установить предупреждающий аншлаг.
В судебном заседании заместитель прокурора Кукморского района РТ Самигуллин Р.Р. полностью поддержал заявление по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель исполнительного комитета Кукморского района РТ, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не явился, своим отзывом от 05.03.2014г. указал, что исполком в пределах выделяемых из бюджета РТ субвенций по финансированию принимает меры, а именно 17.12.2013г. заключен муниципальный контракт, предусматривающий текущий ремонт биотермических ям, в том числе и расположенное около с.Большой Кукмор Кукморского муниципального района РТ. Указал, что составлен проект локального смертного расчета на текущий ремонт, указный проект усматривает установку металлических оград, устройство ворот. Полномочия по содержанию биотермических ям, в том числе по обустройству, приведению в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отнесено к вопросам местного значения. В силу ст.20 вышеуказанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Указал, что для исполнения указанных выше обязательств необходимо финансовые средства и достаточное время в целях определения подрядчика по содержанию вышеуказанной ямы. Просит для исполнения вышеуказанных замечаний определить оптимальный срок, то есть до 31.12.2014г.
Представитель Управления Россельхознадзора по РТ, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в суд не явился. Отзывом от 28.02.2014г. просил рассмотреть в отсутствие их представителя, указал, что постановлением Управления Россельхознадзора по РТ от 10.02.2014г. за №40/07 руководитель исполкома Кукморского муниципального района РТ Нотфуллин Р.Ф. привлечен к административной ответственности по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ – к штрафу размером в 3000рублей.
Заслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, отзывы сторон, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.Право прокурора на обращение в суд для защиты интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации закреплено в ст. 45 ГПК РФ. В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
В соответствии с п. 1.1 Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469) (далее - Правила), данные являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.
В соответствии с п. 6.10 вышеуказанных Правил - ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
Распоряжением КМ РТ от 21.04,2012 № 620-р и Законом РТ от 13.01.2012 № 9-ЗРТ утвержден перечень сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в отношении которых органы местного самоуправления муниципальных районов (ИК Кукморского муниципального района РТ) наделены государственными полномочиями в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а именно: содержание сибиреязвенных скотомогильников и биотермических ям, в том числе их обустройство, приведение в надлежащее санитарное состояние, в соответствии с действующим законодательством и т.д.
Дальнейшее несоблюдение требований Федерального законодательства может способствовать возникновению чрезвычайной ситуации, распространению заболеваний, что в свою очередь отрицательно отразится на жизни и здоровье неопределенного круга лиц и, прежде всего, на населении с. Большой Кукмор.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды и ст.8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Исходя из требований ст. 22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием граждан, предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, вытекающие из экологических правоотношений.
Татарской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного и ветеринарного законодательства в части сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории с. Большой Кукмор Кукморского муниципального района РТ.
В ходе проверки установлено, что в 2 км на юг от с. Большой Кукмор располагается биотермическая яма (скотомогильник), которая не соответствует действующему ветеринарному законодательству.
Так, территория скотомогильника не защищена от проникновения посторонних лиц, поскольку ограждение скотомогильника отсутствует, крышка биотермической ямы не заперта на замок. Отсутствуют: навес над биотермической ямой, траншея по всему периметру территории скотомогильника, мост через неё, помещение и инструменты для вскрытия трупов павших животных. Предупреждающий аншлаг при подъезде к биотермической яме не установлен, что является нарушением п.п. 5.6, 5.7, 5.8, и 5.10 Ветеринарно-санитарных правил, сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
При изложенных обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по приведению биотермической ямы (скотомогильника) в соответствие требованиями действующего законодательства - удовлетворить.
Обязать исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан до 31 декабря 2014года:
- привести биотермическую яму (скотомогильник), расположенную в 2км. к югу от с.Большой Кукмор, в соответствие с требованиями действующего законодательства путем ограждения территории скотомогильника глухим забором высотой не мене 2 метров,
- установить въездные ворота на территорию скотомогильника и запереть их на замок,
- установить на биотермическую яму крышку и закрыть ее на замок,
- очистить территорию скотомогильника от останков трупов павших животных,
- установить навес над биотермической ямой,
- прокопать траншею по всему периметру территории скотомогильника установить мост через траншею,
- оборудовать биотермическую яму помещением для вскрытия трупов павших животных и соответствующим инструментом, при подъезде к биотермической яме установить предупреждающий аншлаг.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 30 дней через Кукморский районный суд РТ.
Председательствующий Р.Г. Заппаров
