Решение от 06 марта 2014 года

.
 
    гр.дело № 2-117-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Петропавловка 06 марта 2014 года
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Андрееве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Усубалиеву А.О. о признании незаконными его действий по возведению кирпичной стены в подвальном помещении, строительству кирпичного сооружения в южной части многоквартирного <адрес>, возложении обязанности устранить нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор района просит признать незаконными действия ответчика по возведению кирпичной стены в подвальном помещении многоквартирного <адрес>, строительству кирпичного сооружения в южной части указанного дома; обязать ответчика снести кирпичную стену в подвальном помещении и кирпичное сооружение в южной части дома, мотивируя следующим. Усубалиев А.О. незаконно построил в подвальном помещении указанного дома кирпичную стену, на земельном участке дома - кирпичное сооружение, которые относятся к общему имуществу собственников жилых помещений. Согласно п.п.«ж» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №491, в состав общего имущества входят объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
 
    Администрацией МО «Джидинский район» Усубалиеву А.О. выдано разрешение на строительство №2а от ДД.ММ.ГГГГ на временное облагораживание приямки указанного дома.
 
    В настоящее время на земельном участке, прилегающего к южной части дома, возведено кирпичное строение, общей площадью 9,45 кв.м. Земельный участок является общим имуществом собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
 
    Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч.4 ст.51 Жилищного кодекса РФ).
 
    Согласно п.7 ст.51 Жилищного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи
разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов,
объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных
линий, утвержденных в составе документации по планировке территории
применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам
строительства в случае, предусмотренном ч.12.1 ст.48 Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст.49 Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч.3.4 ст.49 Кодекса, положительное заключение государственной
экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч.6 ст.49 Кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст.40 настоящего Кодекса); 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта; 7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
 
    Однако, в нарушение указанных требований федерального законодательства при получении разрешения на строительство для временного облагораживания приямки дома Усубалиевым А.О. представлено лишь заявление, иных документов в администрацию МО «Джидинский район» не подавалось.
 
    В силу ч.3 ст.36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
 
    Кирпичное сооружение, прилегающее к южной части дома, исходя из указанных норм Жилищного кодекса РФ, относится к общему имуществу.
 
    В нарушение требований ч.3 ст.36 Жилищного кодекса РФ Усубалиев А.О. без согласия собственников помещений в указанном доме уменьшил размер общего имущества путем возведения на земельном участке кирпичного сооружения. По данному вопросу общее собрание собственников не проводилось.
 
    Согласно ч.ч.3-5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
 
    С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В настоящее время земельный участок, на котором осуществлена постройка сооружения, не сформирован и не проведен государственный кадастровый учет.
 
    Таким образом, собственники жилых помещений указанного дома, которым принадлежит право общей долевой собственности на общее имущество, не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок, поэтому постройка сооружения осуществлена с нарушением требований федерального законодательства.
 
    В соответствии с ч.16 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 698. В указанной форме имеется положение о сроке действия разрешения.
 
    Разрешение на строительство № 2а от ДД.ММ.ГГГГ выдано со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из пояснений Усубалиева А.О. следует, что строительство сооружения закончено в конце лета 2010 года.
 
    Кроме того, Усубалиев А.О. произвел незаконную реконструкцию подвального помещения дома путем возведения кирпичной стены, отгораживающей используемое им подвальное помещение от остальной его части.
 
    Согласно п.1 ч.4 ст.37 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Усубалиев А.О., как один из собственников жилых помещений в указанном доме, фактически осуществил в подвальном помещении выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество путем возведения кирпичной стены, что недопустимо.
 
    По информации Администрации МО «Джидинский район» от ДД.ММ.ГГГГ, построенная в подвальном помещении дома кирпичная стена возведена без разрешения на строительство. Возведение кирпичной стены является реконструкцией объекта капитального строительства в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается на основании заявления при наличии всех необходимых документов в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Согласно протоколам общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме от 03 июня и ДД.ММ.ГГГГ, Усубалиеву А.О. предоставлена в аренду часть подвального помещения для размещения складских помещений. Однако, в нарушение ч.3 ст.36 Жилищного кодекса РФ, не все собственники дали такое согласие. Кроме того, в настоящее время договор аренды, заключенный между Усубалиевым А.О. и ООО «<данные изъяты>», расторгнут.
 
    Из пояснений Усубалиева А.О. следует, что согласие собственников жилых помещений дома на возведение кирпичной стены не получено, с органом местного самоуправления не согласовывалось.
 
    В нарушение ч.ч.3-5 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», собственники жилых помещений данного многоквартирного дома, которым принадлежит право общей долевой собственности на общее имущество, не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок, поскольку не осуществлен его государственный кадастровый учет.
 
    Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В нарушение ч.1 ст.222 ГК РФ, Усубалиевым А.О. возведены самовольные капитальные постройки, поскольку разрешение на их строительство не получено, строительство осуществлено с грубым нарушением градостроительных требований и норм Жилищного кодекса РФ.
 
    Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, так как в случае отсутствия разрешения на строительство ставится под сомнение надежность и безопасность возведенных строений. Указанные факты свидетельствуют о нарушении права на общую долевую собственность лиц, имеющих право получения и использования земельного участка, нецелевом использовании земельного участка. Ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов муниципальных образований.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Хулугуров Ю.Н. просил удовлетворить иск в полном объеме, дав аналогичные ему пояснения. Дополнил, что нарушения необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Ответчик Усубалиев А.О. не признал иск, представил отзыв, доводы которого сводятся к следующим. Строительные работы по утеплению, облагораживанию приямка и части стены дома выполнены им на основании разрешения на строительство № 2а от ДД.ММ.ГГГГ. Это строение стало частью общего имущества, поскольку он не оформил право собственности на него. Доводы прокурора об уменьшении размера общего имущества (земельного участка) несостоятельны, так как право собственности на участок возникает с момента его государственной регистрации, а доказательств существования права как общей долевой собственности на земельный участок, так и его часть - не представлено.
 
    С момента завершения строительных работ - ДД.ММ.ГГГГ - прошло более трех лет, срок исковой давности истек. За это время никто не обращался с вопросом о незаконности постройки, собственники приняли постройку как часть общего имущества дома, улучшающую его архитектурный облик.
 
    Являясь собственником 4 квартир в доме, он устроил подсобное помещение в подвале путем установки стены. Практически у всех собственников дома имеются подсобные помещения в подвале, он не препятствует им в использовании подвала, сам же не может в полной мере использовать помещение из-за необоснованных претензий владелицы <адрес> ФИО4
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить иск по следующим основаниям.
 
    Установлено и не оспорено сторонами, что Усубалиев А.О. является собственником четырех квартир в доме по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ему выдано разрешение на строительство № согласно которому Администрация МО «<адрес>» разрешает временное облагораживание приямка дома по указанному адресу (устройство стен обшить металлосайдингом), выполнить огораживание палисада территории общественного огорода, асфальтирование прилегающей территории. Срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В подвальном помещении дома Усубалиевым А.О. возведена кирпичная стена, на прилегающем к южной части дома участке - кирпичное строение, площадью 9,45 кв.м, работы завершены летом 2010 года.
 
    Доводы иска о незаконности возведения построек нашли свое объективное подтверждение в судебном заседании, при разрешении настоящего спора суд руководствуется вышеизложенными нормами Закона.
 
    1.        В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, до настоящего времени Усубалиев А.О. не предоставил требуемый пакет документов, доказательств иного судом не установлено, сторонами не представлено.
 
    Строительство кирпичного сооружения к южной части дома и стены в подвале не соответствует выданному разрешению № согласно которому, ответчику лишь разрешено временное облагораживание приямка дома (устройство стен обшить металлосайдингом).
 
    Согласно информации Администрации МО «Джидинский район» от ДД.ММ.ГГГГ, кирпичная стена в подвальном помещении дома возведена без разрешения на строительство. Ее возведение является реконструкцией объекта капитального строительства в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается на основании заявления при наличии всех необходимых документов в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Таким образом, в соответствии со ст.222 ГК РФ, кирпичное сооружение и стена являются самовольными постройками, созданными на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В связи с чем, доводы ответчика о выполнении им строительных работ на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действительности, подлежат отклонению. Кроме того, из пояснений ответчика следует, что возведение стены в подвале не согласовывал с компетентными органами.
 
    2.        Установлено, что в нарушение требований Жилищного кодекса РФ, общее собрание собственников помещений дома по вопросам возведения Усубалиевым А.О. кирпичного сооружения на придомовой территории, стены в подвале - не проводилось, хотя эти вопросы находятся в исключительной компетенции органа управления многоквартирным домом (ст.44 ЖК РФ). Земельный участок, на котором осуществлена постройка сооружения, не сформирован и не проведен его государственный кадастровый учет.
 
    3.        Что касается доводов Усубалиева А.О. о применении срока исковой давности, суд полагает, что в силу ст.208 ГК РФ на требование об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, исковая давность не распространяется.
 
    Таким образом, вышеприведенные доводы ответчика подлежат отклонению, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.
 
    В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ и ГПК РФ ответчик не освобождается от уплаты госпошлины, с него подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей в доход муниципального района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Джидинского района РБ удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Усубалиева А.О., выразившиеся в возведении кирпичной стены в подвальном помещении и кирпичного сооружения в южной части многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Усубалиева А.О. в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести кирпичную стену в подвальном помещении и кирпичное сооружение в южной части многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Усубалиева А.О. в бюджет муниципального района госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке через Джидинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующая судья Л.Ю. Харагаева