Дата принятия: 06 марта 2014г.
Дело №2-37
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 марта 2014 года
Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Струкова В.А.
с участием прокурора Зубрийчука А.А.,
при секретаре Сычевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по установке ограждения в Бадин-Угловском филиале МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» и об обязании принять необходимые меры по установке ограждения в Бадин-Угловском филиале МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа»,
установил:
Прокурор Пичаевского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском администрации Пичаевского района, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным в части непринятия мер по установке ограждения в Бадин-Угловском филиале МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» и об обязании принять необходимые меры по установке ограждения в Бадин-Угловском филиале МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа».
В обоснование исковых требований прокурор Пичаевского района указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности Бадин-Угловского филиала МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Бадин Угол,д.2. В соответствии с п.п. 2,15 ч.3 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Причем в силу п.8 ч.1 ст.41 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст.2 Федерального Закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.
Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации. Согласно данной концепции противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: а) предупреждение (профилактика) терроризма; б) борьба с терроризмом; в) минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
Однако на протяжении длительного времени здание Бадин-Угловского филиала МБОУ Пичаевская СОШ надлежащим образом не ограждено забором.
Вместе с тем в данных общеобразовательных учреждениях проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Несовершеннолетние в силу своих физических и психологических данных при возникновении угрозы террористического акта не смогут оценить опасность сложившейся ситуации и принять конкретные меры по ее устранению. Следовательно, отсутствие ограждения дает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию общеобразовательных учреждений, что может привести к совершению противоправных действий, тем самым создавая угрозу для жизни и здоровья детей.
В судебном заседании прокурор Зубрийчук А.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Кроме того, просит установить срок по установки ограждения до 1 сентября 2014 года.
Представитель ответчика администрации Пичаевского района Тамбовской области - ведущий инспектор администрации района Коробова Е.В. по доверенности исковые требования признала и пояснила, что в администрации района выделяются средства в целях повышения уровня антитеррористической защиты. По мере поступления финансовых средств, здание Бадин-Угловского филиала будет ограждено забором.
Представитель ответчика - директор МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» Акатушев С.М. иск признал. Пояснил, что ограждение здания Бадин-Угловского филиала будет установлено до 1 сентября 2014 года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – заведующая Бадин-Угловским филиалом МБОУ «Пичаевская средней общеобразовательная школа» Алалина Н.Н. не возражает против заявленных исковых требований. Пояснила, что филиал денежными средствами не располагает.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-Ф3 «О
противодействии терроризму противодействие терроризму в Российской
Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и
защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и
комплексное использование политических, информационно-
пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствие с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10»Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
В соответствии с ч.1 ст.51 Закона «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Как видно из акта проверки от 10.02.2014 года здание Бадин-Угловского филиала МБОУ Пичаевская СОШ не ограждено забором.
По итогам проверки соблюдения законодательства об образовании, в том числе в части соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных заведений Пичаевского района прокуратурой района 15.11.2013 г. было направлено представление директору МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» Акатушеву С.М. об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно информации отдела образования администрации Пичаевского района Тамбовской области от 13.02.2014 г. в Бадин-Угловском филиале МБОУ Пичаевской СОШ количество обучающихся -6 человек, количество персонала- 10 человек. В данном образовательном учреждении отсутствует ограждение здания. Установка планируется в 2014 году из средств бюджета Пичаевского района. На основании Устава МБОУ Пичаевской СОШ, утвержденного администрацией Пичаевского района от 01.11.2011 №895 учредителем школы является Пичаевский район. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация Пичаевского района.
В связи с установленными нарушения исполнения законодательства по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности Бадин-Угловского филиала МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа», суд считает возможным бездействие администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» признать незаконным в части непринятия мер по установке ограждения здания Бадин-Угловского филиала МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» и обязать администрацию Пичаевского района Тамбовской области, администрацию МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» принять необходимые меры по установке необходимые меры по установке ограждения здания Бадин-Угловского филиала МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа».
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Пичаевского района Тамбовской области, администрации МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» в части непринятия мер по установке ограждения здания Бадин-Угловского филиала МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» незаконным и обязать администрацию Пичаевского района Тамбовской области, администрацию МБОУ Пичаевская средняя общеобразовательная школа принять необходимые меры по установке ограждения здания Бадин-Угловского филиала МБОУ «Пичаевская средняя общеобразовательная школа» до 01 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 11 марта 2014 года.
Судья: В.А.Струков
