Решение от 06 марта 2014 года

Дело № 2-8/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    6 марта 2014 года Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Бузинской В.С., при секретаре Антошиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваль В.П. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коваль В.П. вместе с сыном Коваль Ю.С. была вселена в однокомнатную <адрес> на основании ордера № от 25.01.1993 г., выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа, в связи с ее трудовыми отношениями с войсковой частью 33712.
 
    После достижения сыном Коваль В.П. совершеннолетия у него появилась своя семья и он стал проживать отдельно от нее в другом городе.
 
    В мае 2010 года истица изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем 5 мая 2010 года обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 21350-3 (правопреемнику войсковой части 33712) п. Сеща Дубровского района Брянской области.
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 14.11.2010 г. она была признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в войсковой части, под номером 122 (состав семьи один человек), ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме. В настоящее время истица проживает в вышеуказанной квартире одна.
 
    Поскольку до настоящего времени Государственный жилищный сертификат ей не выдан, Коваль В.П. обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году, просила суд обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ утвердить сводный список граждан-получателей сертификатов по Министерству обороны РФ в 2014 г., включив в него ее, оформить в отношении нее Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке. В обоснование своих исковых требований истица сослалась на согласованный с командованием войсковой части 21350-3 и командованием войсковой части 21350 Список граждан-получателей ГЖС с включением в него ее, который в декабре 2010 года был направлен командованием войсковой части 21350-3 п. Сеща на имя командира войсковой части 25969 г. Москвы (Командующего ВТА ВВС Минобороны РФ).
 
    Истица Коваль В.П. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. Представитель истицы по доверенности Цымбалюк В.В. в судебном заседании ее исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3) в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований Коваль В.П. просил отказать.
 
    Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель соответчика Министерства обороны РФ по доверенности Иванова М.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила суд рассмотреть гражданское дело по иску Коваль В.П. в свое отсутствие и отказать истице в удовлетворении ее исковых требований, так как они являются незаконными и необоснованными, поскольку Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. № 1470-р военный городок п. Сеща утратил статус закрытого военного городка с 19 августа 2011 года и с момента издания указанного распоряжения между истицей и органом, ответственным за выдачу сертификата, стали действовать отношения открытого военного городка, для истицы прекратилось право на участие в программе получения ГЖС.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск по доверенности Семененко Н.В. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотрение дела в свое отсутствие и просила отказать истице в удовлетворении ее исковых требований.
 
    Суд в соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков - представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, представителя войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3), представителя Министерства обороны РФ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск.
 
    Выслушав представителя истицы, с учетом мнения представителей войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3), Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 9 июля 2007 года № 861) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
    Во исполнение названного Указа Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № (в редакции от 18.02.2013 года) « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Таким образом, основанием, дающим истице право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела Коваль В.П. вместе с сыном Коваль Ю.С. была вселена в однокомнатную <адрес> на основании ордера № от 25.01.1993 г., выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа, в связи с ее трудовыми отношениями с войсковой частью 33712 (л.д. 6, 47-51). После достижения сыном Коваль В.П. совершеннолетия у него появилась своя семья и он стал проживать отдельно от нее в другом городе. В настоящее время Коваль В.П. проживает в вышеуказанной квартире одна (л.д. 10-11).
 
    В мае 2010 года истица изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем 5 мая 2010 года обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 21350-3 (правопреемнику войсковой части 33712) п. Сеща Дубровского района Брянской области (л.д. 7).
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 14.11.2010 г. Коваль В.П. была признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в войсковой части, под номером 122 (состав семьи один человек) – (л.д. 8-9, 46) и ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме.
 
    Военный городок поселка Сеща Дубровского района Брянской области был включен в перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности».
 
    На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.
 
    Таким образом, изменение статуса населенного пункта, в котором проживает истица, свидетельствует об отсутствии необходимости ее переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истца возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует.
 
    В отсутствие правовых оснований для отселения истицы из военного городка, не имеет значения дата ее обращения с заявлением на получение ГЖС и включение в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами должно иметь место и на момент реализации права.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать Коваль В.П. в удовлетворении ее исковых требований о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Коваль В.П. в иске к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья В.С. Бузинская