Дата принятия: 06 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
6 марта 2013г. п. Весёлый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Васильева А.А.
с участие помощника прокурора Весёловского района: Кошкиной Г.А.
при секретаре: Дю Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Весёловского района Ростовской области и Весёловскому МУП ЖКХ о признании бездействия незаконным и обязании установить резервный источник электропитания в МОУ Багаевская СОШ, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района проведена проверка соблюдения администрацией Веселовского района требований защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при обеспечении объектов производственного и социального назначения.
Согласно п.21 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Эти же вопросы закреплены и в пункте 23 ст.3 Устава МО «Веселовский район».
Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 1 этого Федерального закона предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст.7 этого же Федерального закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
Статьей 14 указанного Федерального закона установлена обязанность организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, обязанность планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы. В настоящее время кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей. Определенную угрозу населению несут объекты коммунального хозяйства. Техническое состояние инженерных сетей оказывает немаловажное влияние на гарантированное и качественное обеспечение населения водой, светом, теплом. Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предполагает создание данных резервов в натуральном виде, в объемах, необходимых для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что МОУ Багаевская СОШ, расположенная в <адрес> отапливается двумя котлами КСУВ, принадлежащими администрации Веселовского района. По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указанные котлы переданы в аренду Веселовскому МУП ЖКХ, которое отапливает школу.
Вопреки требованиям ст.ст.7, 14, 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996г. №1340, п.1.2.20 приказа Минэнерго России от 08.07.2002 №204 «Об утверждении глав Правил устройств электроустановок» указанное учреждение не оборудовано резервным источником электропитания.
При наступлении чрезвычайной ситуации могут возникнуть перебои в электроснабжении, что может пагубно сказаться на функционировании указанного социального объекта, а также создаться угроза жизни и здоровью людей.
Установка в МОУ Багаевская СОШ финансируется по Областной долгосрочной целевой программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы», разработанной во исполнение целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Веселовского района Кошкина Г.А. доводы иска поддержала, пояснив, что они исчерпывающие.
Представитель ответчика - Администрации Весёловского района по доверенности Киреев А.Ю. с доводами искового заявления не согласился, пояснив, что Администрация Весёловского района в настоящем деле является ненадлежащим ответчиком, поскольку данные вопросы находятся в ведении Отдела Образования Администрации Весёловского района Ростовской области, которое является самостоятельным структурным подразделением и распорядителем бюджетных средств.
Представитель ответчика - Весёловское МУП ЖКХ по доверенности - Пак И.С. согласилась с доводами представителя Администрации Весёловского района.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данных правоотношениях бремя доказывания обстоятельств законом возложено на стороны.
Суд полагает, что истцом такие доказательства суду предоставлены, а именно, копия договора аренды недвижимого муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что собственником имущества, а именно 2 котлов КСУВ-150, расположенного на территории МОУ Багаевская СОШ, по адресу - <адрес>, Весёловского района, Ростовской области является МО Веселовский район (л.д.№-№, №-№), письмо директора Весёловского МУП ЖКХ А.В. Яицкого, в котором указано, что котельная №4 в х. Чаканиха, Весёловского района, <адрес>, <адрес> находится в аренде, указан номер и дата договора, срок окончания договора, а также, что приобретен резервный источник электропитания мощностью 10 кВт, установка планируется на 1-2 квартал 2013г. (л.д.№).
В соответствии с п.21 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эти же вопросы закреплены и в п.23 ст.3 Устава МО «Веселовский район».
Федеральным законом от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Из объяснений ответчика Весёловское МУП ЖКХ видно, что вопреки требованиям ст.ст.7, 14, 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996г. №1340, п.1.2.20 приказа Минэнерго России от 08.07.2002 №204 «Об утверждении глав Правил устройств электроустановок» котельная МОУ Багаевская СОШ не оборудована резервным источником электропитания, притом, что данный источник электропитания приобретен.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Весёловского района и Весёловского МУП ЖКХ незаконными.
Обязать Администрацию Весёловского района Ростовской области и Весёловское МУП ЖКХ установить резервный источник электропитания в МОУ Багаевская СОШ, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский райсуд Ростовской области в течение 1 месяца.
Судья:
