Дата принятия: 06 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
6 марта 2013г. п. Весёлый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи: Васильева А.А.
с участие помощника прокурора Весёловского района: Кошкиной Г.А.
при секретаре: Дю Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центра для несовершеннолетних Весёловского района» об обязании установить резервный источник электропитания, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района проведена проверка соблюдения администрацией Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Веселовского района» требований территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при обеспечении объектов производственного и социального назначения.
Федеральным законом от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 1 этого Федерального закона предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст.7 этого же Федерального закона мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
Статьей 14 указанного Федерального закона установлена обязанность организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, обязанность планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, а также крупные техногенные аварии и катастрофы. В настоящее время кризисы и чрезвычайные ситуации остаются одними из важнейших вызовов стабильному экономическому росту государства. Размер материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ежегодно превышает сотни миллионов рублей. Определенную угрозу населению несут объекты коммунального хозяйства. Техническое состояние инженерных сетей оказывает немаловажное влияние на гарантированное и качественное обеспечение населения водой, светом, теплом. Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предполагает создание данных резервов в натуральном виде, в объемах, необходимых для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Веселовского района», расположенное в <адрес>, создано для решения задач, связанных с профилактикой безнадзорности и беспризорности, обеспечения временного проживания, социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, т.е. является социальным учреждением.
Вопреки требованиям ст.ст.7, 14, 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996г. №1340, п.1.2.20 приказа Минэнерго России от 08.07.2002г. №204 «Об утверждении глав Правил устройств электроустановок» указанное учреждение не оборудовано резервным источником электропитания.
При наступлении чрезвычайной ситуации могут возникнуть перебои в электроснабжении, что может пагубно сказаться на функционировании указанного социального объекта, а также создаться угроза жизни и здоровью людей.
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Веселовского района Кошкина Г.А. доводы иска поддержала, пояснив, что они исчерпывающие.
Представитель ответчика - ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Весёловского района» Степаненко С.Г. с иском не согласилась, пояснив, что обязанность ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Весёловского района» в установке резервного источника электропитания не предусмотрена ст.ст.1, 7, 14, 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996г. №1340, п.1.2.20 приказа Минэнерго России от 08.07.2002 №204 «Об утверждении глав Правил устройств электроустановок».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данных правоотношениях бремя доказывания обстоятельств законом возложено на стороны.
Суд полагает, что истцом такие доказательства суду предоставлены, а именно, копия Устава ГБУ СОН РО, в котором указано, что основными задачами являются профилактика безнадзорности и беспризорности, обеспечение временного проживания, социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних (л.д.№-№), письмо директора ГБУСОН РО «СРЦ Весёловского района» С.Г. Степаненко, в котором указано, что в учреждении отсутствует резервные источники электропитания, и в министерство труда и социального развития Ростовской области предоставлены заявки на выделение денежных средств, необходимых на приобретение резервного источника электроэнергии (л.д.№).
Федеральным законом от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» регулируются отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 1 этого Федерального закона предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Статьей 14 указанного Федерального закона установлена обязанность организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, обязанность планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Веселовского района», расположенное в <адрес>, создано для решения задач, связанных с профилактикой безнадзорности и беспризорности, обеспечения временного проживания, социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, т.е. является социальным учреждением.
Вопреки требованиям ст.ст.7, 14, 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.2 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996г. №1340, п.1.2.20 приказа Минэнерго России от 08.07.2002 №204 «Об утверждении глав Правил устройств электроустановок» указанное учреждение не оборудовано резервным источником электропитания.
При наступлении чрезвычайной ситуации могут возникнуть перебои в электроснабжении, что может пагубно скажется на функционировании указанного социального объекта, а также создаст угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, данный объект является социальным учреждением, на котором установка дополнительного источника электропитания прямо указана вышеуказанными нормативными актами. При этом не имеет правового значения, имеется или нет, основной источник питания, система аварийного электропитания, так как техногенные катастрофы и происшествия могут носить длящийся характер.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центра для несовершеннолетних Весёловского района», расположенное по адресу: <адрес>, установить резервный источник электропитания.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский райсуд Ростовской области в течение 1 месяца.
Судья:
