Дата принятия: 06 марта 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ.
Суд ФИО10 <адрес> в составе:
председательствующего судьи Авдашиной Л.И.
с участием адвоката ФИО12
при секретаре ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> сельсовета к ФИО1 о признании права собственности на земельные доли.
У С Т А Н О В И Л:
Администрация <данные изъяты> сельсовета обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО14, ФИО1, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО16, ФИО7 и ФИО24 о признании права муниципальной собственности на принадлежащие им земельные доли, обосновывая свои исковые требования тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в районе производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путём выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ членам СХПК <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> передано в собственность 3478,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 3196,0 га пашни, 282,0 га пастбищ, прочие -306,83 га. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 470 человек, каждому выделена доля в размере 7,4 га, в том числе и ответчикам.
Ответчики не передали принадлежавшие им земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Администрация <данные изъяты> сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, данный список был опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ, размещён на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельсовета в сети «Интернет», информационных щитах на территории муниципального образования Никитинский сельсовет. За период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.11. 2012 года часть собственников земельных долей обратились с заявлением об исключении их из списка, однако от указанных в заявлении ответчиков возражений по поводу включения принадлежащих им земельных долей в разряд невостребованных, не поступило.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> сельсовета утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными.
В соответствии со ст.12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчиков, поскольку ответчики ФИО2, ФИО14, ФИО25 и ФИО7 умерли, наследство приняли наследники ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5.
Исковое заявление истца по иску к ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 выделено в отдельное производство.
В судебном заседании представитель истца по доверенности зам. главы администрации <данные изъяты> ФИО15 исковые требования поддержала, пояснила, что ответчики являются собственниками земельных долей, земельные доли они в аренду не сдали, не распорядились ими иным образом. Ответчица ФИО19 в 1992 году выбыла в <адрес>, земельной долей не распорядилась, не платила за земельную долю земельный налог. Ответчики ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23ф., ФИО24, ФИО16 и ФИО24 умерли, наследство наследниками не принято.
Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ указанные доли признаны невостребованными.
Поскольку ответчики не распорядились принадлежащими им земельными долями, наследники умерших собственников земельных долей не приняли наследство, земельные доли признаны невостребованными, она просит суд признать право муниципальной собственности <данные изъяты> сельсовета на указанные доли.
Ответчица ФИО19 в судебное заседание не явилась, местожительство ФИО1 неизвестно.
В соответствии со ст.50 ГПК РФ представителем ответчиков по определению суда назначена адвокат ФИО17
Представитель Администрации <адрес> ФИО18 в судебном заседании пояснила, что администрация района не возражает против признания права муниципальной собственности за <данные изъяты> сельсоветом на принадлежащие ответчикам земельные доли.
Судом в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.
ФИО6 Территориального управления в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещён надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.
Выслушав объяснение представителя истца ФИО15, мнение адвоката ФИО12, возражавшей против удовлетворения требований истца, мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Указ Президента от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв».
В порядке реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением главы администрации <данные изъяты> района Тамбовской области «Об утверждении проекта перераспределения земель» № от ДД.ММ.ГГГГ членам СХПК <данные изъяты> <адрес> передано в собственность 3478,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 3196,0 га пашни, 282,0 га пастбищ, прочие -306,83 га. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 470 человек, каждому выделена доля в размере 7,4 га, в том числе и ответчице ФИО1
На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации района членам коллектива были выданы свидетельства на право собственности на землю.
Ответчица ФИО19 свидетельство на право собственности на землю не получила, но она включена в список лиц, наделяемых земельными долями, список утверждён общим собранием членов СХПК <данные изъяты>, указанный список является приложением к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ администрации района о передаче в собственность земельных участков, следовательно, у ФИО1 возникло право собственности на земельную долю, площадью 7,4 га, ей принадлежит земельная доля. В тоже время, ответчица ФИО19 на принадлежащую ей земельную долю не зарегистрировала свои права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не распорядилась земельной долей, не передала её в аренду или уставной капитал. Более того, она не получила свидетельство на право собственности на землю. Из выписки из похозяйственных книг Никитинского сельсовета следует, что ФИО19 выбыла за пределы <адрес>, с 1992 года не проживает на территории <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.
Согласно ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012 г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи. Информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещена на официальном сайте в сети "Интернет" администрации не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения вправе утвердить такой список самостоятельно.
Данные требования законодательства были выполнены: администрацией <данные изъяты> сельсовета в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Указанный список был размещён также на официальном сайте в сети "Интернет" администрации, на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Поскольку список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, в газете «Тамбовская жизнь» от ДД.ММ.ГГГГ № размещено сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников земельных долей – участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СХПК <данные изъяты> с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаются невостребованными.
Сообщение на проведении собрания также было размещено на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственники земельных долей, указанные в списке, наследники умерших собственников земельных долей не заявили о своём желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.
В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось по причине неявки всех собственников, на основании действующего законодательства (п.7 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), администрацией <данные изъяты> сельсовета принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей.
Учитывая то, что собственник земельной доли ФИО19 не распорядилась принадлежащей ей земельной долей, не заявила о своём желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности после опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией <данные изъяты> сельсовета обоснованно принято постановление о включении указанной доли в разряд невостребованных.
В силу п.8 ст.12.1 Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Следовательно, исковые требования истца о признания права муниципальной собственности <данные изъяты> сельсовета на принадлежащую ФИО1 земельную долю являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО16 и ФИО24 умерли, наследство на принадлежащее им имущество, в том числе и на земельные доли, не принято. Следовательно, принадлежавшее им имущество считается выморочным.
С согласия ФИО6 истца произведена замена ответчика, в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.
Определением суда требования истца к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> выделено в отдельное производство.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕ Ш И Л:
Иск администрации <данные изъяты> сельсовета удовлетворить.
Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования <данные изъяты> сельсовет <адрес> на земельную долю, площадью 7,4 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящуюся в границах земель СХПК <данные изъяты> сельсовета ФИО10 <адрес>, принадлежавшую ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Л.И.Авдашина.
