Решение от 06 марта 2013 года

    К делу №№
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 06 марта 2013 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б., представителя администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Рубайло Л.А., представителя управления образования администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Мешковой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лица о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором указано, что прокуратурой района в соответствии с указаниями Генерального прокурора Российской Федерации №96/14 от 23.05.2000 года «Об устранении недостатков в организации надзора за исполнением законов о подготовке и призыве граждан на военную службу» и заместителя Генерального прокурора РФ Фридинского С.И. от 02.03.2007 года ежегодно подвергается проверке деятельность военного комиссариата, органов местного самоуправления, внутренних дел и иных органов и учреждений в части организации воинского учета и призыва граждан на военную службу.
 
    Так, при проведении проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в ходе осеннего призыва 2011-2012 года прокуратурой района установлено, что в соответствии с ч.ч.1,2 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53).
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст.11 ФЗ №53 обязательная подготовка, гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование.
 
    Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В силу ч.ч.1,2 ст.13 ФЗ №53 до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.
 
    Граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет, работающие в организациях и не прошедшие подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, привлекаются к занятиям по основам военной службы в учебных пунктах, создаваемых в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.1.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
 
    В соответствии с п.п.5,8 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.1999 №1441, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
 
    В учебных пунктах подготовку по основам военной службы проходят по направлению военных комиссариатов граждане, достигшие 16-летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учреждениях и не работающие в организациях. Учебные пункты создаются по решению главы органа местного самоуправления на базе одной организации, насчитывающей не менее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших подготовку по основам военной службы, или нескольких организаций (объединенные районные или городские учебные пункты).
 
    Ответственность за организацию учебных пунктов возлагается на руководителей организаций, на базе которых они создаются.
 
    Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что указанные учебные пункты на территории Калининского района не созданы, органы управления образования не обладают сведениями о гражданах, достигших 16-летнего возраста и не прошедших подготовку по основам военной службы, отсутствуют сведения об учебных планах, проведению образовательного процесса.
 
    В связи с изложенным, прокурором района главе муниципального образования Калининский район 13.01.2012 года внесено представление №7-01/82 об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службы, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
 
    В информации от 28.02.2012 года №452/19 о результатах рассмотрения представления прокурора администрацией района указывается на рассмотрение вопроса об организации с 01.09.2012 года учебных пунктов с целью подготовки граждан, достигших 16-летнего возраста и не прошедших соответствующую подготовку в образовательных учреждениях, обучающихся в районной вечерней (сменной) общеобразовательной школе, на базе учебно-консультационных пунктов вечерней школы, расположенных в дневных школах.
 
    В ходе проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в ходе осеннего призыва 2012-2013 года прокуратурой района 16.01.2013 года запрошена информация о проведенной работе администрации района в данном направлении и количестве граждан вышеуказанной категории на территории района.
 
    В соответствии с ответом администрации МО Калининский район от 21.01.2013 года №161/19 в настоящее время изучается возможность открытия объединения социально - педагогической направленности по работе с допризывной молодежью на базе муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей дома детского творчества станицы Калининской муниципального образования Калининский район (далее - МОУДОД ДДТ ст.Калининской). Количество допризывной молодежи вышеуказанной категории - 16 человек.
 
    Согласно п.1.2 Устава вышеуказанного учреждения дополнительного образования, утвержденного постановлением главы администрация МО Калининский район от 21.06.2010 года №181 (далее - Устав), основным предметом деятельности МОУДОД ДДТ ст.Калининской является образовательная деятельность, развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества и государства. В силу п.2.5 Устава образовательная деятельность МОУДОД ДДТ ст.Калининской осуществляется в объединениях в соответствии с уровням реализации дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и иметь, в том числе, военно-патриотическую направленность.
 
    Вместе с тем, до настоящего времени учебные пункты в целях подготовки по основам военной службы лиц, достигших возраста 16 лет, работающих в организациях и не прошедших подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения, на территории района не созданы.
 
    Таким образом, при обучении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательном учреждении нарушаются права граждан на полное, доступное получение теоретических и практических знаний в данной сфере.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; образования.
 
    На основании изложенного, прокурор просит суд:
 
    1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 28.03.1998 года №53 «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации на территории района учебных пунктов в целях подготовки по основам военной службы лиц, достигших возраста 16 лет, работающих в организациях и не прошедших подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
 
    2.Обязать администрацию муниципального образования Калининский район создать учебные пункты для подготовки лиц указанной категории по основам военной службы.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. поддержал доводы и требования указанные в заявлении в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Рубайло Л.А. возражала против удовлетворения заявленных требований и поддержала доводы приведенные в письменных возражениях, в которых указано, что рассмотрев заявление прокурора, администрация муниципального образования Калининский район сообщает следующее: в соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, достигшие 16-летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учреждениях, не прошедшие подготовку по основам военной службы, получают знания в области обороны и проходят подготовку по основам военной службы в учебных пунктах, которые создаются при образовательных учреждениях. Порядок подготовки граждан Российской Федерации к военной службе установлен постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» учебные пункты создаются по решению главы органа местного самоуправления на базе одной организации, насчитывающей не менее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших подготовку по основам военной службы, или нескольких организаций (объединенные районные или городские учебные пункты). В соответствии с приказом Минобороны и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 года №96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах», если в муниципальном образовании проживает менее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу, не получивших начальные знания в области обороны и не прошедших подготовку по основам военной службы, создаются объединенные учебные пункты для обучения и подготовки граждан из нескольких муниципальных образований. Необходимость создания учебных пунктов определяется военным комиссариатом на основании согласованных с органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, данных о численности граждан, не прошедших подготовку по основам военной службы. Разработка проекта постановления (решения) главы органа местного самоуправления о создании учебного пункта и организации в нем учебного процесса возлагается на военного комиссара района по согласованию с руководителем организации, на базе которой планируется развернуть учебный пункт. Отделом военного комиссариата Краснодарского края по Тимашевскому и Калининскому районам в администрацию муниципального образования Калининский район не были направлены сведения о необходимости создания учебных пунктов. Направление граждан в учебные пункты (объединенные учебные пункты) для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, комплектование учебных групп и контроль за прохождением подготовки осуществляют военные комиссариаты районов выявление граждан, подлежащих обучению, осуществляется военным комиссариатом района при первоначальной постановке граждан на воинский учет. На этих граждан составляется именной список. Однако, военно-учетными столами администраций сельских поселений Калининского района не были предоставлены в администрацию муниципального образования Калининский район списки граждан, достигших 16-летнего возраста и не прошедших подготовку по основам военной службы. Кроме того, финансирование расходов по подготовке граждан по основам военной службы в учебных пунктах, создаваемых в организациях органами местного самоуправления, осуществляется за счет средств, выделяемых субъектам Российской Федерации из федерального бюджета. В соответствии со ст.26.3 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ. Согласно ст.28,31 Бюджетного Кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основана на определенных принципах, в том числе, самостоятельности бюджетов. Принцип самостоятельности бюджетов означает: право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ). Денежные средства для создания учебных пунктов для подготовки по основам военной службы лиц, достигших возраста 16 лет, работающих в организациях и не прошедших подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования на 2013 год в бюджете муниципального образования Калининский район не предусмотрены. На основании изложенного, представитель администрации просит в заявленных требованиях прокурора Калининского района отказать в полном объеме (л.д.74,75)
 
    Представитель заинтересованного лица, управления образования администрации муниципального образования Калининский район по доверенности Мешковая В.Б. поддержала возражения представителя администрации муниципального образования Калининский район.
 
    Выслушав требования прокурора, возражения представителя администрации муниципального образования Калининский район и представителя управления образования администрации муниципального образования Калининский район, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно представлению прокурора Калининского района Карпенко А.С. от 13.01.2012 года №7-01/82 об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, в адрес главы муниципального образования Калининский район, прокурором в представлении указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о воинской службе и военной обязанности при проведении осеннего призыва 2011 года установлено, что формально существует постановление главы Калининского района от 22.07.2002 года №239 «О создании учебного пункта по подготовке граждан к военной службе, достигших 16-ти летнего возраста не обучающихся в образовательных учреждениях и не прошедших подготовку по основам военной службы», в котором указано о создании учебных пунктов на базе средних школ №№4,1,9 и 12. Также в представлении прокурора было указано, что органы управления образования не обладают сведениями о гражданах, достигших 16-ти летнего возраста и не прошедших подготовку по основам военной службы, указанные подростки не проходили соответствующую подготовку в так называемых учебных пунктах, полностью отсутствуют сведения об учебных планах, продолжительности занятий, проведению образовательного процесса (л.д.6-8).
 
    Согласно информационному письму администрации муниципального образования Калининский район №452/19 от 28.02.2012 года на представление прокурора Калининского района от 13.01.2012 года №7-01/82, и.о. заместителя главы МО Калининский район сообщил о том, что в настоящее время рассматривается вопрос об организации с 01.09.2012 года учебных пунктов с целью подготовки граждан, достигших 16-летнего возраста и не прошедших соответствующую подготовку в образовательных учреждениях, обучающихся в районной вечерней (сменной) общеобразовательной школе, на базе учебно-консультационных пунктов вечерней школы, расположенных в дневных школах (л.д.9).
 
    Согласно запросу заместителя прокурора Калининского района от 16.01.2013 года №21-02/245 на имя главы администрации муниципального образования Калининский район, запрошена информация о проведенной администрацией работе по вопросу организации с 01.09.2012 года учебных пунктов с целью подготовки граждан, достигших 16-летнего возраста и не прошедших соответствующую подготовку в образовательных учреждениях, обучающихся в районной вечерней (сменной) общеобразовательной школе, на базе учебно-консультационных пунктов вечерней школы, расположенных в дневных школах и количестве граждан вышеуказанной категории на территории района (л.д.12)
 
    Согласно ответу заместителя главы администрации муниципального образования Калининский район №161/19 от 21.01.2013 года на запрос прокурора от 16.01.2013 года №21-02/245, дан ответ, что в соответствии со ст.ст.11,13 Федерального закона №53-Ф3 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» управлением образования муниципального образования Калининский район в 2012 году изучался вопрос об организации учебных пунктов с целью подготовки граждан, достигших 16-летнего возраста и не прошедших соответствующую подготовку в образовательных учреждениях на базе учебно-консультационных пунктов вечерней школы, расположенных в дневных школах, а также получения ими лицензий направо ведения данного вида деятельности и финансирования. Необходимый пакет документов был отправлен в министерство образования и науки Краснодарского края, но не принят к рассмотрению, в связи с отсутствием данного предмета в учебном плане. В настоящий момент изучается возможность открытия объединения ДДТ ст.Калининской социально-педагогической направленности, по работе с допризывной молодежью. Общее число допризывников, обучающихся в районной вечерней школе - 16 человек (л.д.13).
 
    Также согласно письму заместителя главы администрации муниципального образования Калининский район №200/19 от 24.01.2013 года на запрос прокурора от 16.01.2013 года №21-02/245, предоставлена информация, что в соответствии со ст.ст.11,13 Федерального закона №53 ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» управлением образования в 2012 году изучался вопрос об организации учебных пунктов с целью подготовки граждан, достигших 16-летнего возраста и не прошедших соответствующую подготовку в образовательных учреждениях на базе учебно-консультационных пунктов вечерней школы, расположенных в дневных школах. В связи с тем, что финансирование вечерней школы производится из средств краевой субвенции на учащихся школы, обучение юношей допризывного возраста, не являющихся учащимися влечет нарушение целевого расходования средств. В настоящий момент изучается возможность открытия объединения дома детского творчества ст.Калининской социально-педагогической направленности, по работе с допризывной молодежью. С 15.02.2013 года, после разработки обязательного нормативно-правового обеспечения образовательного процесса данное объединение будет открыто в ст.Калининской (л.д.57).
 
    Суд принимает во внимание, что согласно п.п.1,2 ст.11 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата.
 
    Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п.1,2 ст.13 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.
 
    Граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет, работающие в организациях и не прошедшие подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, привлекаются к занятиям по основам военной службы в учебных пунктах, создаваемых в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
 
    Согласно п.п.5,8 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года №1441), подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.
 
    В учебных пунктах подготовку по основам военной службы проходят по направлению военных комиссариатов граждане, достигшие 16-летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учреждениях и не работающие в организациях.
 
    Учебные пункты создаются по решению главы органа местного самоуправления на базе одной организации, насчитывающей не менее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших подготовку по основам военной службы, или нескольких организаций (объединенные районные или городские учебные пункты).
 
    Ответственность за организацию учебных пунктов возлагается на руководителей организаций, на базе которых они создаются.
 
    Таким образом, в силу вышеуказанных норм федерального законодательства и установленного во исполнение федерального законодательства порядка создания учебных пунктов для подготовки по основам военной службы граждан по направлению военных комиссариатов, достигших 16-летнего возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях и не работающих в организациях, такие учебные пункты создаются по решению главы органа местного самоуправления на базе одной организации, насчитывающей не менее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших подготовку по основам военной службы, или нескольких организаций (объединенные районные или городские учебные пункты).
 
    В свою очередь, в судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в ходе осеннего призыва 2011-2012 года, было установлено, что вышеуказанные учебные пункты на территории Калининского района не созданы, органы управления образования не обладают сведениями о гражданах, достигших 16-летнего возраста и не прошедших подготовку по основам военной службы, отсутствуют сведения об учебных планах, проведению образовательного процесса, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, а именно представлением прокурора Калининского района от 13.01.2012 года №7-01/82, запросом заместителя прокурора Калининского района от 16.01.2013 года №21-02/245, а также информацией в ответах заместителя главы администрации муниципального образования Калининский район №161/19 от 21.01.2013 года, №200/19 от 24.01.2013 года и отзывом представителя администрации на настоящее заявление, при этом в судебное заседание не представлено доказательств опровергающих указанные обстоятельства.
 
    Принимая во внимание, что возможность принятия решений главой органа местного самоуправления по вопросу создания учебных пунктов, закон не связывает с наличием специального финансирования бюджета муниципального образования Калининский район, бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации на территории района учебных пунктов в целях подготовки по основам военной службы лиц, достигших, возраста 16 лет, работающих в организациях и не прошедших подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения, как нарушающее права граждан на полное, доступное получение теоретических и практических знаний по основам военной службы, подлежит признать незаконным и обязать администрацию муниципального образования Калининский район создать учебные пункты для подготовки лиц указанной категории по основам военной службы. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калининский район, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации на территории района учебных пунктов в целях подготовки по основам военной службы лиц, достигших, возраста 16 лет, работающих в организациях и не прошедших подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
 
    2.Обязать администрацию муниципального образования Калининский район создать учебные пункты для подготовки лиц указанной категории по основам военной службы.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья:________________________
 
    В окончательной форме 11.03.2013 года.