Дата принятия: 06 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2013 г. п. Заиграево
Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н., при секретаре Раднаевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда в Республике Бурятия Г. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
ДАТА в отношении МУ МОП ЖКХ «Татарский ключ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу, в период с ДАТА по ДАТА Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия была проведена проверка в МУ МОП ЖКХ «Татарский ключ» по информации Минэкономики Республики Бурятия по вопросу наличия задолженности по заработной плате перед работниками организации. По результатам проверки работодателю, а также законному представителю работодателя, и.о. директора П. были направлены акт проверки от ДАТА № *, а также предписание № * от ДАТА об устранении выявленных нарушений трудового законодательства в срок до ДАТА В ходе контрольной проверки по исполнению вышеуказанного предписания работодателем - МУ МОП ЖКХ «Татарский ключ» установлено, что в нарушение требований абз. 10 ч.2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации в период с ДАТА по ДАТА, а также на ДАТА п. 2 предписания: «В соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации работодателю произвести выплату процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы работникам организации за период с МЕСЯЦ ---- г. по МЕСЯЦ ---- г. в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно» - не исполнен. В установленный предписанием срок с ДАТА по ДАТА, а также на ДАТА работодатель не предпринимал какие-либо меры по выполнению в полном объеме пункта 2 законного предписания Государственной инспекции труда в Республике Бурятия № * от ДАТА
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района Республики Бурятия от 21.12.2012 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУ МОП ЖКХ «Татарский ключ» прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Государственный инспектор труда в Республике Бурятия Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована следующим: в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Как указано в постановлении мирового судьи, в действиях МУ МОП ЖКХ «Татарский ключ» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.к. в судебном заседании не установлено, что у предприятия имелась возможность для исполнения предписания в полном объеме, со стороны МУ МОП ЖКХ «Татарский Ключ», находящегося в стадии ликвидации, были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания. При этом, мировым судьей не указано, какие конкретные меры предпринимались работодателем для исполнения п. 2 предписания и являлись ли они достаточными.
Отсутствие денежных средств у работодателя, а также нахождение его в стадии ликвидации не является для освобождения его от обязанности выплачивать заработную плату работникам и процентов за её задержку. Имея денежные средства по начислению к выплате заработной платы за МЕСЯЦ-МЕСЯЦ ---- г. работодатель даже не счел нужным произвести начисление процентов по ст. 26 Трудового кодекса Российской Федерации, чем проигнорировал законное требование, изложенное в п.2 предписания.
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Бурятия в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Представитель МУ МОП ЖКХ «Татарский Ключ» Р. вину не признала, суду пояснила, что у предприятия отсутствовала возможность для выплаты работникам предприятия процентов за задержку выплаты заработной платы; все денежные средства, поступившие на расчетный счет предприятия и в кассу предприятия, пошли на выплату задолженности по заработной плате, обязательных платежей в бюджет, оплату поставленного угля. На ДАТА предприятие смогло погасить лишь задолженность по зарплате в размере * руб., остаток задолженности за указанный период был погашен в МЕСЯЦ ---- г. В связи с тем, что денежные средства на выплату компенсации за задержку выплаты заработной платы отсутствовали, не производилось и её начисление. Задолженность по зарплате за МЕСЯЦ-МЕСЯЦ ---- г. была погашена в МЕСЯЦ ---- г.
Выслушав объяснение представителя МУ МОП ЖКХ «Татарский Ключ», исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований к отмене постановления мирового судьи.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
При разрешении данного дела, мировым судьей сделан вывод о том, что в действиях МУ МОП ЖКХ «Татарский Ключ» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании не установлено, что у МУ МОП ЖКХ «Татарский Ключ» имелась возможность для исполнения п. 2 предписания Государственной инспекции труда в Республике Бурятия № * от ДАТА, о выплате процентов (денежной компенсации) за задержку выплаты заработной платы работникам организации за период с июня по МЕСЯЦ ---- г. в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Данный вывод является правильным. Как следует из материалов дела, МУ МОП ЖКХ «Татарский Ключ» с ДАТА находится в стадии ликвидации. Задолженность предприятия по заработной плате перед работниками за МЕСЯЦ-МЕСЯЦ ---- г. составляла * руб. На ДАТА выплачена задолженность в размере * руб., остаток задолженности * руб. Согласно сообщению *-ого РОСП УФССП по РБ от ДАТА, в *-ом РОСП на исполнении с ДАТА находятся исполнительные производства в отношении МУ МОП ЖКХ «Татарский Ключ», предмет исполнения: заработная плата, ДАТА наложено инкассовое поручение в ОАО АКБ «*», а также вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе. По состоянию на ДАТА ограничения не сняты. В полном объеме задолженность по заработной плате за МЕСЯЦ-МЕСЯЦ ---- г. была выплачена предприятием в МЕСЯЦ ---- г., о чем свидетельствуют данные исполнительных производств, акты сверок между предприятием и ФССП, справки МУ МОП ЖКХ «Татарский Ключ» от ДАТА, ДАТА Представленные суду акты сверок межу предприятием и ФССП, бухгалтерская документация (журналы-ордера) свидетельствуют о том, что все денежные средства, поступившие на расчетный счет предприятия и в кассу предприятия в период с МЕСЯЦ по МЕСЯЦ ---- г., пошли на выплату задолженности по заработной плате, обязательных платежей в бюджет, задолженности предприятия по договорам за поставку угля. Предприятие не имело средств и возможности для выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы в установленный предписанием срок - ДАТА.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заиграевского района РБ от 21.12.2012 г. в отношении МУ МОП ЖКХ «Татарский Ключ» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда в Республике Бурятия Г.- без удовлетворения.
Судья С.Н. Тютрина
