Решение от 06 марта 2013 года

    Дело №        
 
РЕШЕНИЕ
 
       Именем Российской Федерации
 
    06 марта 2013 года                         г.Тында
 
    Тындинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Гарипове Р.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сархадовой <данные изъяты> к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад № 5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию», Администрации города Тынды, Управлению образования Администрации г.Тында, Финансовому управлению Администрации г. Тында, МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Администрации г. Тынды» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности на выплату заработной платы,                
 
 
          у с т а н о в и л:
 
    Сархадова З.Ш. обратилась в суд, в обоснование заявленных требований указала, что работает в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад № 5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. С ДД.ММ.ГГГГ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611руб. в месяц. Считает, что установленный размер заработной платы нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям Конституции РФ и трудового законодательства, поскольку работодателем не выплачивается заработная плата в полном размере. Сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Просила взыскать с ответчиков указанную сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязать ответчика выплачивать ей в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, т.е. не менее МРОТ без учета северной надбавки и районного коэффициента.                                                                                                                                   
 
    В судебное заседание представители ответчиков Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию», Администрации города Тынды, Финансового управления Администрации г. Тында, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.
 
    Истец Сархадова З.Ш., представители ответчика Управления образования Администрации г. Тынды, третьего лица МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Администрации г. Тынды» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
 
    Судом, в соответствии с ч. 4, 5 ст.167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
 
    В письменных возражениях представитель Администрации города Тынды и Финансового управления Администрации г. Тынды Панин А.В. указал, что в соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Таким образом, трудовым законодательством допускается установление вознаграждения за труд (окладов (тарифных ставок),как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В Трудовом кодексе РФ нет указаний на то, что размер заработной платы должен рассчитываться без учета районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. Законодатель четко определил в ст. ст. 129,133 ТК РФ, что включается в понятие заработная плата, которая не может быть менее МРОТ. Установленные в учреждении системы оплаты труда в соответствии со ст. ст. 135,144 ТК РФ включают в себя выплаты компенсационного характера, такие как доплату за работу в местностях с особыми климатическими условиями.Просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд, а также за необоснованностью.
 
    Из письменного отзыва Управления образования Администрации города Тынды следует, что с исковыми требованиями истца они не согласны в полном объеме, считают их незаконными и необоснованными, поскольку ст.ст.133,129 ТК РФ допускают установление окладов, как составных частей заработной платы работников в размере меньшем минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Считают, что заработная плата истцу установлена без нарушений трудового законодательства.
 
    Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Истец Сархадова З.Ш. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № 5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждаются копией приказа о приеме на работу (л.д. 7), копией трудового договора (л.д. 8), копией трудовой книжки (л.д. 9).
 
    В соответствии с п. 6.3 Коллективного договора МДОБУ Детский сад № 5 «Тынденок» г. Тынды заработная плата выплачивается работникам не реже чем каждые полмесяца - <данные изъяты>.
 
    С требованиями о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сархадова З.Ш. обратилась ДД.ММ.ГГГГ
 
    Доводы представителя Администрации города Тынды и Финансового управления Администрации г. Тынды Панина А.В. о пропуске истцом срока на обращение в суд отклоняет, так как установленный ст. 392 ТК РФ срок на обращение в суд с требованиями о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ Сархадовой З.Ш. не пропущен.
 
    Полагая, что ей не в полном размере начислена и выплачена заработная плата за указанный период, истец обратилась в суд с настоящим иском.
 
    Рассматривая указанные требования истца, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
 
    Согласно ч.1 ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
 
    В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Частью третьей ст. 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.06.2011 N 106-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 01 июня 2011 года установлен в размере 4611 рублей, с 01 января 2013 года - 5205 рублей.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
 
    В силу ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Аналогичные положения закреплены в Законе РФ от 19.02.1993 N4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" город Тында Амурской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии с п.2 ст. 4, п.3 ст.5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 471-ОЗ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области" размер районного коэффициента работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, составляет для г. Тында 1,7; размер процентной надбавки, установленный Правительством Российской Федерации, является предельным для организаций в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера области, составляет 10 процентов заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы, но не свыше 50 процентов заработка.
 
    Аналогичные положения предусмотрены для граждан, работающих в организациях, финансируемых за счет местного бюджета г. Тында, в соответствии с решением Муниципального Совета г. Тында от 29.12.2004 г. №180 «Об утверждении положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в г. Тында и работающих в организациях, финансируемых из бюджета г. Тында».
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. N 49 «Об утверждении Разъяснения от 11.09.1995 г. N 3 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях …» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районные коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.
 
    Анализ всех вышеприведенных нормативных положений в их системном единстве позволяет суду сделать вывод о том, что районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должны начисляться на размер заработной платы работника, не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
 
    Таким образом, при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением <данные изъяты> надбавки за непрерывный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и районного коэффициента в размере <данные изъяты> минимальный размер начисленной работодателем заработной платы истца за ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не менее <данные изъяты> а в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
 
    Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из трудового договора, приказа о приеме на работу, расчетных листков по заработной плате истца Сархадовой З.Ш. следует, что к ее заработной плате установлены, в том числе, районный коэффициент в размере <данные изъяты> и северная надбавка в размере <данные изъяты>
 
    Истцом Сархадовой З.Ш. заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Проверив расчеты, представленные МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды», истцом Сархадовой З.Ш. суд полагает их верными.
 
    Таким образом, истцу Сархадовой З.Ш. не начислена заработная плата:
 
    -в ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>
 
    -в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
 
    -в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>
 
    Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ истцу Сархадовой З.Ш. не начислена заработная плата в размере <данные изъяты>.
 
    Таким образом, суд полагает, что исковые требования Сархадовой З.Ш. о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату лежит на работодателе, суммы недоначисленной заработной платы подлежат взысканию в пользу истца с ответчика Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию».
 
    Рассматривая требования истца о возложении обязанности выплачивать в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, т.е. не менее МРОТ без учета северной надбавки и районного коэффициента суд приходит к следующему.
 
    Учитывая, что МДОБУ «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» по отношению к истцу является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда, ответчик не вправе нарушать гарантии, установленные нормами Трудового кодекса РФ.
 
    В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В судебном заседании нашло подтверждение длящееся нарушение трудовых прав истца, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и о возложении на ответчика обязанности выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до прекращения трудовых отношений.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Поскольку истец в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п.1 и 3 ч.1 ст. 333.36 НК РФ в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сархадовой <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» в пользу Сархадовой <данные изъяты> недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад №5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать Сархадовой <данные изъяты> при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до прекращения трудовых отношений.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад № 5 «Тынденок» г. Тынды Амурской области общеразвивающего вида» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию» в доход местного бюджета муниципального образования г. Тынды государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья