Решение от 06 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2014 года г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:     Рощупкиной И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания:     Тумбиной А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1289/2014 по исковому заявлению Надымского городского прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах Индюковой Павлины Иосифовны, к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу об обеспечении техническими средствами реабилитации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Надымский городской прокурор Ямало-Ненецкого автономного округа, действующий в интересах Индюковой Павлины Иосифовны, в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить Индюкову Павлину Иосифовну, являющуюся инвалидом, техническими средствами реабилитации.
 
    В обоснование требований иска указал, что 21.10.2013 года в отношении Индюковой П.И., учреждением медико-социальной экспертизы разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ей полагаются технические средства реабилитации: чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный (8-40), бюстгальтер для экзопротеза молочной железы (8-78), бандаж ортопедический на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока (8-50), экзопротез молочной железы (8-39), входящие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р в федеральный перечень.
 
    Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что уполномоченным органом по обеспечению инвалидов данными средствами является территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства лица, поэтому обязанность по приобретению инвалиду указанных средств возникает у Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО при поступлении от Индюковой П.И. соответствующего заявления.
 
    29.10.2013 года Индюкова П.И. обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении её техническими средствами реабилитации, которыми в нарушение ее прав и законных интересов со стороны ответчика до настоящего времени не обеспечена. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями». Просил обязать ответчика обеспечить Индюкову П.И. техническими средствами реабилитации: чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажным (8-40), бюстгальтером для экзопротеза молочной железы (8-78), бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока (8-50), экзопротезом молочной железы (8-39).
 
    В судебном заседании помощник прокурора города г. Салехард Петров Д.В., действующий на основании поручения Надымского городского прокурора, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив дополнительно, что обязательства Фонда социального страхования считаются исполненными в момент получения инвалидом технического средства реабилитации.
 
    Истец Индюкова П.И., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика Перминова Т.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по изложенным в письменных возражениях на исковое заявление основаниям. Дополнительно пояснила, что Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЯНАО выполнены все предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной     защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», действия по постановке инвалида на учёт и принятию мер к обеспечению его необходимыми средствами реабилитации, а именно, после получения заявления Индюковой П.И. от 29 октября 2013 года отделение Фонда социального страхования выдало инвалиду направления на получение либо изготовление необходимых ей технических средств и отрывные талоны к ним №3017 от 26.11.2013 года, исполнив свои обязательства перед истцом.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу положений части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
 
    Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    Статьёй 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно положений статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
 
    Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
 
    Статьёй 10 упомянутого Закона определено, что Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р утверждён федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к которым наряду с иными относятся технические средства реабилитации: трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни; кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные; протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы; ортопедическая обувь; противопролежневые матрацы и подушки; приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов; специальная одежда; специальные устройства для чтения «говорящих книг», для оптической коррекции слабовидения; собаки-проводники с комплектом снаряжения; медицинские термометры и тонометры с речевым выходом; сигнализаторы звука световые и вибрационные; слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления; телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонные устройства с текстовым выходом; голосообразующие аппараты; специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники); абсорбирующее белье, подгузники; кресла-стулья с санитарным оснащением.
 
    На основании решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности, - разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности - статья 11 Закона.
 
    Положениями статьи 11.1 данного Закона определено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
 
    Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
 
    Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
    В соответствии со статьёй 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации постановлением от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
 
    Так, согласно пунктов 2 и 3 этих Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, путём предоставления соответствующего технического средства (изделия).
 
    Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, который рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учёт по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке,, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
 
    В случае необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в установленном порядке.
 
    Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду в соответствии с настоящими Правилами, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (пункты 4-6 Правил).
 
    Судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что 21 октября 2013 года Бюро № 4 Филиала Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ямало-Ненецкому автономному округу» в отношении Индюковой Павлины Иосифовны разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой ей полагаются технические средства реабилитации: чехол для экзопротеза молочной железы трикотажный (8-40), бюстгальтер для экзопротеза молочной железы (8-78), бандаж ортопедический на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока (8-50), экзопротез молочной железы (8-39), которые в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р входят в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
 
    Между тем, в нарушение возложенных на Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЯНАО Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 обязательств Индюкова П.И. до настоящего времени не обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации.
 
    Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлены.
 
    Вопреки доводам представителя ответчика, факт направления инвалиду уведомления о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации и выдача последнему направления на получение либо изготовление таковых не свидетельствует о фактическом исполнении Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЯНАО возложенных на него законом обязательств.
 
    При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от её уплаты.
 
    Таким образом, с ответчика в бюджет также подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить Индюкову Павлину Иосифовну техническими средствами реабилитации: чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажным (8-40), бюстгальтером для экзопротеза молочной железы (8-78), бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока (8-50), экзопротезом молочной железы (8-39).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.
 
    Копия верна:
 
    Судья /подпись/ И.А.Рощупкина
 
    Председательствующий                      И.А.Рощупкина