Дата принятия: 06 июня 2014г.
Дело № 2-1493/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июня 2014 года г.Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Димковой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко Р.Г. к Федеральному государственному казенному учреждению 9 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области и Федеральному казенному учреждению «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании права на денежную компенсацию за наем жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Карпенко Р.Г. обратился в суд с учетом уточнений к ФГКУ 9 ОФПС по Ростовской области и ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» с иском о признании права на денежную компенсацию за наем жилого помещения указав, что он является сотрудником ФГКУ 9 ОФПС по Ростовской области. До 31 декабря 2012г. пользовался льготой, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной службы исполнения наказаний, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы Российской Федерации", ему компенсировались расходы по оплате жилья по договору найма. При подаче очередного рапорта от 1 июля 2013г. на имя начальника о предоставлении льготы на 2013г. ему отказано в предоставлении указанной льготы. Карпенко Р.Г. вместе с членами его семьи Карпенко О.Е. – супругой и сыном Карпенко Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> квартире, принадлежащей на праве собственности Карпенко Н.Л. Между ним и Карпенко Н.Л. заключен договор найма данного жилого помещения. По условиям договора найма жилого помещения ежемесячная плата за пользование жилым помещением с 1 января 2013 года по 30 декабря 2013 года составляет 3 600 рублей. Отказ в предоставлении льготы вызван тем, что Карпенко Р.Г. не состоит в очереди сотрудников, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями. Полагает, что указанное условие не соответствует требованиям законодательства, регулирующего порядок выплаты льготы. Просит признать за ним право на денежную компенсацию за наем жилого помещения, взыскать с ФГКУ 9 ОФПС по Ростовской области денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 января 2013г. по 30 декабря 2013г. в сумме <данные изъяты> рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг <данные изъяты> рублей и возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.
Карпенко Р.Г. – истец по делу извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 121), в судебное заседание не явился.
Суд рассматривает дело в отсутствие истца с участием его представителя.
Давыдович Ж.В. – представитель истца, действующая по доверенности (л.д. 106), уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Надеев П.В. – представитель ответчика ФГКУ 9 ОФПС по Ростовской области, действующий по доверенности (л.д. 27), возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, пояснив, что для решения выплаты денежной компенсации Карпенко Р.Г. должен быть признан нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения и состоять на учете нуждающихся в служебном жилом помещении в ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».
Лопатина Л.А. - представитель ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» ответчика по делу, извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 110). В судебное заседание не явилась.
Суд рассматривает дело в отсутствие представителя ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.
В силу части 2 статьи 8 указанного закона не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:
1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.
Во исполнение указанных законоположений принято постановление Правительства РФ от 12 марта 2013г. №204 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» которым утверждены прилагаемые Правила выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации и постановление Правительства РФ от 16 марта 2013г. №217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилого фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов» которым утверждены прилагаемые Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Карпенко Р.Г. – истец по делу проходит службу в Государственной противопожарной службе с 10 декабря 2007 года в должности старшего инструктора химической и радиационной разведки 37 пожарной части 9 отряда ФПС по Ростовской области.
29 декабря 2012 года между Карпенко Р.Г. и Карпенко Н.Л. заключен договор найма спорного жилого помещения с правом временного пользования жилым помещением истцом и членам его семьи.
Карпенко Р.Г. вместе с членами своей семьи супругой Карпенко О.Е. и сыном Карпенко Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Карпенко Н.Л.
По условиям данного договора ежемесячная плата за пользование жилым помещением с 1 января 2013 года по 30 декабря 2013 года составляет <данные изъяты> рублей ежемесячно.
Истец не является членом семьи собственника спорного жилого помещения, совместно с собственником жилого помещения не проживает, общего хозяйства с собственником спорного жилого помещения не ведет, вселен собственником жилого помещения как наниматель, квартира предоставлена истцу во временное пользование на срок с 1 января 2013г. по 30 декабря 2013г.
1 июля 2013 года Карпенко Р.Г. подал начальнику 9 отряда ФПС по Ростовской области рапорт с приложенными документами с просьбой рассмотреть вопрос о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.
16 декабря 2013г. ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» документы истца на получение денежной компенсации за наем жилого помещения возвращены в связи с тем, что для получения указанной денежной компенсации сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы необходимо состоять в очереди сотрудников, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями в порядке, предусмотренном приказом МЧС России от 12 января 2012г. №5 «Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений» и Правилами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013г. № 217.
Согласно пункту 2 Правил выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений членам семей сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службой.
В силу пункта 4 указанных Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов:
а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;
в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.
Пунктом 6 рапорт указанных Правил предусмотрено, что рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, возложены функции по жилищному обеспечению.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16 марта 2013г. № 217 и приказу МЧС России от 12 января 2012г. №5 «Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений» предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке очередности.
Пунктом 6 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013г. № 217 предусмотрено, что специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику в порядке очередности подачи рапорта о предоставлении специализированного жилого помещения на основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии органа (учреждения), утвержденного руководителем органа (учреждения), посредством заключения договор найма специализированного жилого помещения.
В силу пункта 13 указанных Правил жилищная (жилищно-бытовая) комиссия органа (учреждения) рассматривает рапорт сотрудника и приложенные к нему документы в течение 30 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил.
Заверенная в установленном порядке выписка из протокола заседания жилищной (жилищно-бытовой) комиссии о принятии сотрудника на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении либо об отказе в принятии на такой учет выдается или направляется этой комиссией сотруднику не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения такого решения руководителем органа (учреждения).
По смыслу приведенных законоположений денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивается, если сотрудник в установленном порядке признан не имеющим жилого помещения в населенном пункте и состоит на учете для предоставления служебного жилого помещения.
Как установлено судом, истец не состоит на учете качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении и соответственно права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения не имеет.
При таких обстоятельствах требования истца о признании за ним права на денежную компенсацию за наем жилого помещения, взыскании с ФГКУ 9 ОФПС по Ростовской области денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января 2013г. по 30 декабря 2013г. в сумме <данные изъяты> рублей удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг <данные изъяты> рублей и возврату госпошлины <данные изъяты> рублей, суд руководствовался требованиями ст. 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Карпенко Р.Г. в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению 9 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области и Федеральному казенному учреждению «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о признании права на денежную компенсации за наем жилого помещения, взыскании с Федерального государственного казенного учреждения 9 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области денежной компенсации за наем жилья в сумме <данные изъяты> рублей, расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей и расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2014 года.
