Дата принятия: 06 июня 2014г.
Дело № 12-45/ 2014
РЕШЕНИЕ
06 июня 2014 года г. Козловка
Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Бурмистрова Т.Л.,
с участием старшего помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Овчинникова А.В.,
лица, в отношении которого ведется производство по административному делу - Кузнецовой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Козловского района Чувашской Республики на постановление главного специалиста-эксперта территориального пункта в гор. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в гор. Цивильск от <дата> <число> по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой С.Г., <данные изъяты>,
установил:
Постановлением главного специалиста-эксперта территориального пункта в гор. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в гор. Цивильск <число> от <дата> Кузнецова С.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <число> (<данные изъяты>) рублей.
Прокурором Козловского района Чувашской Республики, получившим уведомление от УФМС <дата> г., данное постановление было опротестовано в обусловленные законом сроки <дата> г., по тем основаниям, что оно не соответствует приведенным требованиям КоАП РФ - не установлено событие административного правонарушения; не выяснено конкретное место его совершения, т.е. проживание Кузнецовой С.Г. по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации; время совершения административного правонарушения также не конкретизировано, указана лишь дата выявления правонарушения.
В соответствии со ст.6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
Согласно объяснению Кузнецовой С.Г., она 25 марта 2014 года снялась с регистрационного учета по месту своего прежнего жительства: РФ,<адрес> <дата> отправилась погостить к своей дочери М., которая проживает в <адрес> Республики. Будучи в <адрес> Республики, <дата> Кузнецова С.Г. получила согласие у своей сестры - Х. на регистрацию и последующее проживание в ее квартире № <число>, расположенной по адресу: ЧР, <адрес>, где зарегистрировалась <дата>, получив в ТП в г.Козловка МРО УФМС России по Чувашской Республике в г.Цивильск необходимые документы.
Прокурор находит, что Кузнецовой С.Г. не пропущен предусмотренный действующим законодательством срок для регистрации по новому месту жительства.
Кроме того, прокурор обращает внимание суда, что должностным лицом не учтены требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - в постановлении при назначении административного наказания не учтены данные о виновном лице, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая изложенного, прокурор просит постановление главного специалиста-эксперта территориального пункта в г.Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в г.Цивильск Нагимова И.З. от <дата> <число> в отношении Кузнецовой С.Г. отменить. Дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях (бездействии) Кузнецовой С.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
На судебном заседании прокурор Овчинников А.В. поддержал протест прокурора района по изложенным в нем основаниям.
Представитель территориального пункта в г.Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в г.Цивильск надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения протеста прокурора, на судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Учитывая изложенное, суд принимает решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу - Кузнецова С.Г., суду пояснила, что <дата> она продала свою квартиру в <адрес>, после чего <дата> приехала в гости к своей дочери в <адрес>, где также проживает в отдельной квартире ее сестра - Х. На семейном совете <дата> они решили, что Кузнецова С.Г. зарегистрируется и будет проживать в квартире сестры. <дата> Кузнецова С.Г. явилась сначала в жилищные органы, затем в ТП в г.Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в г.Цивильск для оформления регистрации по избранному месту жительства.
Свидетель Х. в полном объеме подтвердила доводы, приведенные Кузнецовой С.Г.
Согласно протоколу от <дата> № <число>, составленному главным специалистом-экспертом территориального пункта в гор. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в гор. Цивильск, Кузнецова С.Г., <данные изъяты>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.15.1. КоАП РФ, за проживание по месту пребывания и жительства с <дата> без регистрации.
Кузнецовой С.Г. разъяснены права и обязанности, в протоколе имеется надпись, что от получения копии она отказалась.
Постановлением по делу об административном правонарушении <число> от <дата> Кузнецова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 19.15.1. КоАП РФ - проживание без постановки на учет, т.е. регистрации по месту жительства, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <число> (<данные изъяты>) рублей.
Статьей 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или Закона субъекта РФ, предусматривающего административную ответственность за административное правонарушение; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации без регистрации, предусмотрена статьей 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоящей из двух частей: административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков (ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ) и за те же нарушения, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт- Петербурге (ч.2 ст. 19.15.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение, должностным лицом УФМС, не указано, какие сроки регистрации Кузнецовой С.Г. нарушены и составлял ли данный срок свыше установленного законом срока.
Из показаний как Кузнецовой С.Г. и Х. в суде, из объяснений М., дочери Кузнецовой С.Г., приобщенных к делу, следует, что Кузнецова С.Г. прибыла <дата> в гости к дочери в <адрес>. <дата> Кузнецовой С.Г. было получено согласие сестры - Х., на проживание в квартире №.<адрес> Республики, собственником которой последняя является. <дата> Кузнецова С.Г. обратилась с заявлением о регистрации по указанному адресу в территориальный пункт в г. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильск, что также следует из представленных суду документов.
Учитывая изложенное, суд находит, что действиям (бездействию) Кузнецовой С.Г. начальником территориального пункта в г. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в г. Цивильск дана неправильная юридическая оценка, обстоятельства совершения административного правонарушения выяснены неполно, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о виновности лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, то есть, в нарушение ст.1.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, не доказаны обстоятельства, на основании которых оно было вынесено.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.9 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
При указанных обстоятельствах, постановление главного специалиста-эксперта территориального пункта в гор. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в гор. Цивильск от <дата> <число> о признании Кузнецовой С.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. статьей 19.15.1.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа подлежит отмене, поскольку в деяниях лица, в отношении которого рассматривается административное дело, отсутствует состав административного правонарушения.
Доводы представителя главного специалиста-эксперта территориального пункта в гор. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в гор. Цивильск в представленных суду возражениях о наличии вины Кузнецовой С.Г в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, противоречат выявленным суде фактам, и таким образом, требованиям действующего законодательства.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Протест прокурора Козловского района Чувашской Республики удовлетворить.
Постановление главного специалиста-эксперта территориального пункта в гор. Козловка МО УФМС России по Чувашской Республике в гор. Цивильск от <дата> <число> о признании Кузнецовой С.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. статьей 19.15.1.1 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере <число> (<данные изъяты>) рублей отменить, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.
Судья Т.Л.Бурмистрова
