Дата принятия: 06 июня 2014г.
Дело № 2-755/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 июня 2014 года г. Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края
в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
с участием истца Садреева А.Р.,
представителя ответчика Мищенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садреева А.Р., Ботнарь А.Н. к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании пострадавшими от наводнения, признании права на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости,
у с т а н о в и л :
Садреев А.Р., Ботнарь А.Н. обратились в суд с иском к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании пострадавшими от наводнения, признании права на получение компенсации за утрату имущества первой необходимости, указывая на то, что он является собственником жилого дома с земельным участком, расположенными по адресу: <адрес> - 3. Он проживает постоянно в этом доме вместе со своей <данные изъяты> Ботнарь А.Н. Осенью 2013г. его дом и земельный участок не были подтоплены в связи с чем он не был включён в списки пострадавших от наводнения, но вода вплотную подходила к земельному участку. Весной 2014г, когда начала оттаивать земля, колодец, который находится в 2-х метрах от дома начал проваливаться под землю. Земля также стала проседать около дома, создавая реальную угрозу его устойчивости. В настоящее время колодец на 1,5 метра провалился под землю, и образовалась воронка. Эта воронка представляет реальную опасность устойчивости дома на земельном участке. Полагает, что провал колодца под землю с образование воронки угрожающей устойчивости дома произошло в результате движения грунтовых вод, которое произошло в результате наводнения. Однако, чтобы это установить необходимо провести обследование его земельного участка на котором расположен дом. Самостоятельно он только произвёл фотографирование для того, чтобы задокументировать этот факт. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился с письменным заявлением к главе сельского поселения с.Новый Мир с просьбой создать комиссию по включению его дома и земельного участка в списки пострадавших от паводка, признать его и <данные изъяты> пострадавшими от паводка и выплатить единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей каждому и выплатить финансовую помощь по утере имущества первой необходимости по <данные изъяты> (<данные изъяты>) каждому. ДД.ММ.ГГГГг. главой сельского поселения ему был дан письменный отказ в удовлетворении требований в связи с тем, что: « колодец не является жилым помещением, ваша территория не попала в зону подтопления». Никакой комиссии создано не было и осмотр земельного участка не производился. Полагает, что отказ в удовлетворении требований не имеет под собой правовых оснований. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента РФ от 31.08.2013г. «О мерах ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей», Закона Хабаровского края №7 от 1 марта 1996г. «О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством Хабаровского края было принято Постановление №259-пр от 02 сентября 2013г. Указанным постановлением было установлено, что: «оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счёт средств, предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», « Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов путём предоставления единовременной материальной помощи за счёт средств краевого бюджета в размере 10.000 рублей на каждого пострадавшего человека. Этим же постановлением предусмотрена компенсация за утрату, имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично, за счёт средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.2013г. в размере 100.000 рублей на каждого пострадавшего человека. В этом положении Постановления не идёт речь о жилом помещении, а о имуществе первой необходимости. Колодец в сельской местности является имуществом первой необходимости без него невозможно содержать садово-огородное хозяйство. Иного источника водоснабжения у него нет. Полагает, что он и его <данные изъяты> Ботнарь А.Н. являются пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения. Просят признать их пострадавшими от крупномасштабного наводнения летом 2013 года и имеющими право на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство финансов Хабаровского края, Управление Гражданской защиты Правительства Хабаровского края.
В судебном заседании истец Садреев А.Р. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика- администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского района Хабаровского края Мищенко А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал и пояснил, что дом и земельный участок, где проживают истцы, в зону затопления не попал, в связи с чем в списки пострадавших истцы включены не были. Кроме того, полагает, что колодец, находящийся на приусадебном участке истцов, не может быть отнесен к имуществу первой необходимости. Просит отказать в удовлетворении иска отказать.
Истец Ботнарь А.Н. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчики - администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Министерство жилищного хозяйства Хабаровского края, своевременно и надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство финансов Хабаровского края, Управление Гражданской защиты Правительства Хабаровского края, своевременно и надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
На основании распоряжение Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 09 августа 2013 г. с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевой бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 583 от 4 сентября 2013 года утвержден Порядок выплаты единовременной материальной помощи компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной со стихийным бедствием (наводнением) на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Указанным Порядком установлено, что для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости необходимо предоставить документы, в том числе, документ с отметкой о регистрации по месту жительства.
Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, из смысла вышеприведенного законодательства право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные в многоквартирных или индивидуальных жилых домах, которые подверглись затоплению.
Садрееву А.Р. на праве собственности принадлежат земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> Комсомольского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой сельского поселения, Ботнарь А.Н., зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в частном доме. По данному адресу зарегистрирован Садреев А.Р. - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 года № 613 определены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.
В судебном заседании постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, пояснениями истца, установлено, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, в котором истцы проживают постоянно, в зоне затопления (подтопления) не находился.
Доказательству тому, что повреждение колодца истцов весной 2014 года явилось следствием чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года в судебное заседание не представлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Поскольку истцами в судебное заседание не представлены доказательства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Садреева А.Р., Ботнарь А.Н. к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании пострадавшими от наводнения, признании права на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Садреева А.Р., Ботнарь А.Н. к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании пострадавшими от наводнения, признании права на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий М.В.Пучкина
Апелляционным определением Хабаровского краевого суда решение вступило в законную силу 29 августа 2014 года.
