Дата принятия: 06 июня 2014г.
< >
Дело № 12 – 436 /2014
Р Е Ш Е Н И Е
Город Череповец 6 июня 2014 года
Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Сиротина Н.Е.,
С участием лица, привлеченного к административной ответственности Чумак С.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чумак С. Н. на постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 Закона Вологодской области « Об административных правонарушениях»,
У с т а н о в и л
Чумак С.Н., привлеченный к административной ответственности на основании постановления Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях», обратился в Череповецкий городской суд с жалобой на указанное выше постановление.
В жалобе Чумак С.Н. указал, что он привлечен к административной ответственности за нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства и содержания территорий города Череповца», утвержденных решением Городской Думы г.Череповца от 29 мая 2012 года № 103, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут им допущено производство работ по благоустройству (устройству парковочных мест) при отсутствии проекта на устройство парковочных мест, на участке с зелеными насаждениями : вдоль проезда, на газоне между домами № и № по <адрес> рассыпан шлак (асфальтовая крошка), в газон забиты столбики.
С данным постановлением он не согласен, просит его отменить в связи с нарушением статьи 16 ФЗ-183 от 29.12.2004 года, статьи 13 ФЗ-188 от 29.12.2004 года Жилищного кодекса РФ, указал, что Федеральный закон имеет приоритет перед муниципальным и региональным законами.
ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание в заочной форме согласно ст.44 Жилищного кодекса РФ ФЗ-188 от 29.12.2004 года, согласно кадастрового паспорта в границах, принадлежащей дому земли. Жильцы – собственники приняли решение об устройстве парковочных мест своими силами, за свой счет ( 42 квартиры проголосовали – за, 2 квартиры – воздержались, 1 квартира проголосовала – против).
Состав общего имущества многоквартирного дома, принадлежащего собственникам и являющегося обременением на праве общедомовой собственности не изменился.
В данных работах участвовали все заинтересованные жильцы – собственники. При проведении работ присутствовали сотрудники газообслуживающего предприятия, претензий с их стороны не поступало.
Считает действия Р. - ведущего специалиста по взаимодействию с МВД неправомерными, так как тот уже передал постановление о наложении на него административного штрафа в службу судебных приставов, хотя копия им получена ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Чумак С.Н. доводы жалобы поддержал, указав, что действительно им проводились работы по устройству парковки возле дома, где он проживает и является собственником одной из квартир. Правила благоустройства и содержания территорий города Череповца, утвержденные решением Череповецкой городской Думы 29 мая 2012 года, были приняты позднее принятия решения об устройстве парковки. считает. что он правонарушение не совершал, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав доводы жалобы, изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующим :
Согласно ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», административным правонарушением признается нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.
Согласно п.2.2.24. Правил благоустройства и содержания территорий города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012 года № 103, на территории города запрещается производство работ по благоустройству при отсутствии проекта либо с отклонением от него.
Факт совершения Чумаком С.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» подтверждается:
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут установлено, что Чумак С.Н., допущено производство работ по благоустройству (устройству парковочных мест) при отсутствии проекта на устройство парковочных мест, на участке с зелеными насаждениями : вдоль проезда, на газоне между домами № и № по <адрес> рассыпан шлак (асфальтовая крошка), в газон забиты столбики.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого между домами № и № по <адрес> на газоне выполнены работы по устройству дополнительных парковочных мест.,
Фотоматериалами в количестве 7 штук,
Схемой места правонарушения,
Письменными объяснениями начальника ООО «ЖЭУ №» К. о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 00 минут поступил звонок от проживающей в квартире № дома <адрес>, а позднее еще два звонка из квартир № и № дома № по <адрес>, жильцы сообщили, что под окнами на газоне между указанными домами выкорчевывают кусты и подсыпают газон шлаком – делают несанкционированную парковку. Ею было дано указание техникам, выйти на место, составить акт, сделать фотофиксацию. Ранее документы на устройство парковки не предоставлялись, не согласовывались,
Актом от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут собственником квартиры № дома <адрес> Чумак С.Н., без предоставления в ООО «ЖЭУ №», протокола общего собрания собственников дома № по <адрес>, по поводу устройства парковочных мест для автомашин, с привлечением трактора, были выкорчеваны три куста на газоне между домами № и № по <адрес>, произведена засыпка шлака на газон,
Объяснениями свидетелей Л. и И., о том как производились работы по устройству парковочного кармана между домами № и № по <адрес>,
Объяснениями свидетеля У.от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она работает в должности < > в ООО «ЖЭУ №», ДД.ММ.ГГГГ была в составе комиссии по установлению факта незаконного устройства парковочной площадки на газоне между домами № и № по <адрес>. В работе участвовал трактор и мужчина, который непосредственно руководил работой трактора. Мужчина запретил нам фотографировать, говорил, что документы на устройство парковки у него есть,
Объяснениями свидетеля Н. о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему поступила разовая заявка от Чумак С.Н. на выполнение работ по планировке территории. Согласно данной заявки им был направлен трактор,
Копией разовой заявки от Чумак С.Н. на разравнивание асфальтовой крошки.
Доводы Чумак С.Н. о том, что устройство парковочного кармана было выполнено на основании поведенного в заочной форме общего собрания жильцов – собственников дома № по <адрес>, что при выполнении работ присутствовали сотрудники газообслуживающего предприятия, претензий с их стороны не было, не являются основанием для освобождения Чумака С.Н. от административной ответственности и не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения со стороны Чумака С.Н.
Причины, по которым Чумак С.Н. не предоставил протокол общего собрания жильцов дома, а также тот факт, что согласованного проекта по устройству парковочного кармана – не имелось, только подтверждает виновность Чумака С.Н. в совершении административного правонарушения по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»
Все указанные выше обстоятельства были известны Административной комиссии при рассмотрении административного дела по существу, всем исследованным доказательствам административной комиссией дана правильная оценка.
Действия Чумак С.Н. были правильно квалифицированы по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», административным правонарушением как нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, поскольку установлено, что в нарушение требований п.2.2.24. Правил благоустройства и содержания территорий города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012 года № 103, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут Чумак С.Н. производил работы по устройству парковочных мест : на газоне между домами № и № по <адрес> по разовой заявке Чумак С.Н., с использованием технических средств рассыпан шлак (асфальтовая крошка), в газон забиты столбики, при этом проект на устройство парковочных мест на участке между домами № и № по <адрес> отсутствовал.
Дело об административном правонарушении в отношении Чумака С.Н. было рассмотрено в установленные ст.4.5 КОАП РФ сроки, наказание ему назначено в пределах санкции ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и чрезмерно суровым не является.
Вопрос о правомерности действий Р. - ведущего специалиста по взаимодействию с МВД, не является предметом рассмотрения жалобы в порядке ст.30.7 КоАП РФ.
Доводы Чумак С.Н. о том, что собрание жильцов дома, на котором принято решение об организации парковки, состоялось раньше, чем были утверждены Правила благоустройства и содержания территорий города Череповца, утвержденные решением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012 года № 103, поэтому данные Правила не могут применяться в данной ситуации, являются не состоятельными, поскольку указанные Правила разработаны на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), и других федеральных законов, закона Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", других законов Вологодской области и иных нормативных правовых актов государственных органов, муниципальных правовых актов, и требования настоящих Правил распространяются на всех физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся на территории города Череповца, и обязательны для применения в пределах утвержденных границ городского округа.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление административной комиссии в г.Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении Чумак С. Н. оставить без изменения, а жалобу Чумака С.Н. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней.
< >
< > Судья Сиротина Н.Е.
< >
