Решение от 06 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    06 июня 2014 года                              г. Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:        Щепкиной Т.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания:     Высотиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц прокуратуры <адрес>,
 
                         УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц прокуратуры <адрес>, выразившихся в проведении по его обращению проверки ненадлежащим образом, отсутствии ответов на поставленные вопросы и содержанием в ответе необъективных и не основанных на законе выводов. Заявитель не был опрошен, прокуратурой скрыт факт проживания на жилой площади размером 11,6 кв.м двух разнополых лиц, являющихся инвалидами, не приняты во внимание доводы апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт того, что занимаемое ФИО2, жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> не отвечает установленным требованиям, поэтому у прокуратуры <адрес> имелись все основания для устранения допущенных нарушений его жилищных прав в соответствии со статьями 24 и 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ", так как он является инвалидом детства 2 группы, нетрудоспособен и в полном объёме надлежащим образом не может отстаивать свои права и законные интересы в суде. В заявлении просил обязать прокуратуру города Салехард устранить в полном объёме допущенные нарушения его права на жилище со стороны Администрации муниципального образования город Салехард.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству на основании определения судьи Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования город Салехард.
 
    В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, дополнил, что прокурором незаконно принято решение об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, уточнил, что на прокуратуру города Салехард должна быть возложена обязанность по устранению нарушения его жилищных прав, путём обращения в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Салехард об отселении его семьи из непригодного для проживания жилого помещения с учётом его состояния здоровья с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
 
    Представитель прокуратуры <адрес> ФИО4, действующий по доверенности, требования ФИО2 не признал, суду пояснил, что проверка по обращению ФИО5 проведена в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации", и в установленные сроки заявителю дан ответ по существу заданных вопросов в полном объёме. Принятие решения о применении мер прокурорского реагирования принадлежит исключительно прокурору, а не гражданину.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования город Салехард, будучи извещённым о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о поведении судебного заседания без его участия.
 
    В соответствии со статьями 167 и 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    В соответствии со статьей 245 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Учитывая характер заявленных требований, дело подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направил в прокуратуру <адрес> обращение, сообщив, что в соответствии с апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что условия проживания в занимаемом его семьёй жилом помещении по адресу: <адрес> не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, с учётом его состояния здоровья; в комнате площадью 16 кв.м проживают двое разнополых граждан, являющихся инвалидами, однако на его обращение на имя главы города, ответ не дан, поэтому просил прокурора обратиться в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования <адрес> об отселении его семьи из непригодного для проживания жилого помещения с учётом его состояния здоровья с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
 
    Во исполнение требований положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях установления в системе прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан, Генеральной прокуратурой России приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.
 
    Общие сроки рассмотрения обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц установлены в пункте 5.1. Инструкции и составляют 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней. Если установленный срок разрешения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.
 
    Как следует из представленного в судебное заседание надзорного производства, прокуратурой города Салехард было рассмотрено обращение ФИО2 о нарушении его жилищных прав и по доводам заявителя в соответствии с требованиями действующего законодательства проведена проверка, в установленные сроки, а именно, ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан мотивированный ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
 
    При этом, доводы заявителя о том, что им не были получены ответы на поставленные в обращении вопросы, противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам. Порядок обжалования принятого решения заявителю также разъяснен.
 
    В своём обращении ФИО2 просил прокурора обратиться в суд с иском в его интересах.
 
    Так, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации (статья 3 закона).
 
    Полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций перечислены в статье 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", пунктом 1 которой установлено, что прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьёй 22 названного Федерального закона.
 
    В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (пункт 4).
 
    Между тем, ни нормами Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", регулирующего деятельность прокуратуры, ни нормами действующего гражданского процессуального законодательства (статья 45 ГПК РФ), определяющих возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, - не предусмотрена обязанность прокурора в случае обращения к нему гражданина с соответствующим заявлением в неукоснительном и безальтернативном порядке - подавать исковое заявление в суд.
 
    Полномочия прокурора по обращению в судебные органы, по применению либо не применению меры прокурорского реагирования, а также в выборе такой меры, принадлежат исключительно прокурору, а принятие решения об обращении в суд является правом, а не обязанностью прокурора.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что право ФИО2 на своевременное и мотивированное получение результатов по его обращению нарушено не было, и при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников прокуратуры города Салехард и возложении на прокуратуру города Салехард обязанности по устранению нарушения его жилищных прав, путем обращения в суд с исковым заявлением в его интересах.
 
    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 удовлетворению не подлежат в полном объёме.
 
    При этом, суд полагает возможным разъяснить заявителю, что он вправе в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, самостоятельно обратится в суд за защитой своих прав.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц прокуратуры города Салехард и возложении на прокуратуру города Салехард обязанности по устранению нарушения его жилищных прав, путём обращения в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Салехард об отселении его семьи из непригодного для проживания жилого помещения с учётом его состояния здоровья с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.
 
    Председательствующий                           Т.Ю. Щепкина