Решение от 06 июня 2014 года

№12-117/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    «06» июня 2014 года г. Ростов-на-Дону
 
    Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Сидоренкова И.Н., рассмотрев жалобу ...1 на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ...2 от ... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КРФ об АП, в отношении должностного лица - ...» ...1,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ...2 от ... № ...» ...1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КРФ об АП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ...1 подала жалобу, в которой просит его отменить.
 
    В обоснование жалобы указывает, что проведение сотрудниками ... мероприятий по мониторингу цен без вынесения распоряжения о проведении проверки является незаконным, в связи с чем все полученные в ходе проверки доказательства являются ничтожными.
 
    Как указывает заявитель протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КРФ об АП, полагает, что необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на предприятии не выполняет, а также в материалах дела отсутствуют доказательства ее вины в совершении правонарушения.
 
    ...1 в судебное заседаниенеявилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ...1 – ...3 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ... округу ...4 в судебное заседание явился, в удовлетворении жалобы просил отказать.
 
    Судья, выслушав представителя ...1 – ...3, представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ...4, обозрев материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об АП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от ... №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка, закупка и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п.5 ст.11 настоящего закона.
 
    В силу п.5 ст.11 вышеуказанного закона закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с приказом Росалкогольрегулирования от ... № «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка, поставки и розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 28 процентов» минимальная цена, установленная для реализации водки составляет .... готовой продукции.
 
    В соответствии с ч.2 ст14.6 КРФ об АП занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
 
    Судом апелляционной инстанции установлено, что ... в рамках проведения мониторинга установленных минимальных цен и признаков нелегального оборота при реализации алкогольной продукции в розничной торговле заместителем руководителя ... ...2 установлено, что в магазине розничной торговли ...» по адресу: ..., принадлежащем ...», осуществляется розничная продажа алкогольной продукции ниже установленных минимальных цен, а именно водка «...», дата разлива ... года, емкостью ... крепость ..., производитель ... по розничной цене ... за бутылку, водка «... дата розлива ... года, емкостью ... крепость ..., производитель ... по розничной цене .... за бутылку.
 
    Указанные обстоятельства с достоверностью подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ... года, протоколом осмотра № от ... года, объяснительной ...1, приобщенными к материалам дела ценниками.
 
    Таким образом, должностным лицом – ...» ...1 не было предпринято надлежащих мер по соблюдению установленного порядка ценообразования, что привело к занижению регулируемых государством цен на алкогольную продукцию.
 
    Действия товароведа ...» ...1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.6 КРФ об АП, постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ...1 в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
 
    Довод заявителя о незаконности составления протокола по ч.2 ст.14.16 КРФ об АП и вынесении постановления по делу сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу подлежит отклонению, поскольку заявитель не учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.23.50 КРФ об АП органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию).
 
    Также согласно п.64 ст.28.3 КРФ об АП должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6 КРФ об АП.
 
    Довод заявителя о том, что в силу вышеуказанной статьи должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6 КРФ об АП, кроме розничной продажи алкогольной продукции подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм права.
 
    Не может быть принято во внимание и утверждение ...1 о необоснованности привлечения ее к административной ответственности со ссылкой на не выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функции, поскольку опровергается материалами дела.
 
    Так, согласно приказу ...» от ... ...1 принята на должность товароведа.
 
    Как следует из п.... должностной инструкции товароведа магазина «... товаровед производит ценообразование всех товарных групп и товаров, своевременно доносит об изменении цены покупателю, производит надлежащий контроль за наличием ценников на товары в торговом зале.
 
    Не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления и ссылка ...1 на нарушение установленного ст.28.5 КРФ об АП срока составления протокола об административном правонарушении, поскольку установленный указанной статьей срок не является пресекательным.
 
    При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ...2 от ... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КРФ об АП, в отношении должностного лица ...» ...1 и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере ...
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление ... ...2 от ... № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КРФ об АП, в отношении должностного лица ...» ...1 – оставить без изменения, жалобу ...1 – без удовлетворения.
 
    Судья: