Дата принятия: 06 июня 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО4,
секретаря ФИО5,
с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1,
представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Иваново гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления. Заявление мотивировано тем, что ФИО3 обратилась в Администрацию <адрес> для решения вопроса о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Решением комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в принятии ее на учет, поскольку супруг дочери заявителя имеет 33/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, правнуку заявителя ФИО10 принадлежит № доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Кроме того, внук заявителя ФИО6 продал в 2012 году принадлежавший ему на праве собственности жилой дом. Заявитель считает отказ в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, поскольку она занимает на основании договора социального найма квартиру по адресу: <адрес>А, <адрес>, состоящую из трех комнат, общей площадью 61,5 кв. м. В указанной квартире зарегистрированы и постоянно проживают дочь заявителя ФИО7, внук ФИО6, внучка ФИО8, правнук ФИО9, правнук ФИО10, правнук ФИО11, правнук ФИО11, которые членами семьи заявителя не являются. Заявитель является вдовой участника Великой Отечественной войны. Исходя из количества лиц, зарегистрированных в квартире, на долю заявителя приходится 7,6 кв. м. общей площади, то есть менее учетной нормы. Заявитель прав на жилые помещения, принадлежащие супругу дочери и правнуку, не имеет, действий по отчуждению жилых помещений не совершала. Заявитель просит признать решение комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании ФИО3 нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать комиссию по жилищным вопросам Администрации <адрес> устранить допущенные нарушения и рассмотреть вопрос по существу, приняв ФИО3 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. Дело рассмотрено с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1
Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель заинтересованного лица Администрации <адрес> в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что решение жилищной комиссии принято в соответствии с действующим законодательством, при принятии решения в соответствии с требованиями действующего законодательства учтена площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи ФИО3 на праве собственности.
Суд, заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, свидетелей, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной нормы и предоставила документы, подтверждающие ее нуждаемость в жилом помещении.
Комиссией по жилищным вопросам Администрации <адрес> заявление ФИО3 рассмотрено и принято решение об отказе в принятии заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53, п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п. п. 2, 3 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории <адрес>», что подтверждается выпиской из протокола № комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Протокол № комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2749. Сведений об извещении заявителя о принятом решении в материалы дела не представлено. Как следует из решения комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя заинтересованного лица, основанием для отказа в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях послужило наличие у членов семьи заявителя нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, при этом исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму. Кроме того, член семьи заявителя в 2012 году продал жилой дом, то есть намеренно ухудшил свои жилищные условия.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
В судебном заседании установлено, что заявитель на основании договора социального найма проживает в квартире по адресу: <адрес>А, <адрес>, в указанной квартире также зарегистрированы и проживают дочь заявителя ФИО7, внуки заявителя ФИО6, ФИО8, правнуки заявителя ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО11 Квартира № в <адрес>А по <адрес> общей площадью 61,5 кв. м. состоит из трех комнат. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой МКУ МФЦ в городе Иваново, поквартирной карточкой, актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года, техническим паспортом на квартиру. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности заявитель не имеет, что не оспаривалось представителем заинтересованного лица.
В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО12, ФИО8, ФИО13, ФИО6, лица, проживающие в <адрес>А по <адрес> членами семьи заявителя не являются, ФИО3 самостоятельно ведет хозяйство и оплачивает коммунальные услуги, имеет отдельный бюджет, отношения в семье напряженные.
Из изложенного следует, что членом семьи заявителя является только ее дочь ФИО7, внуки и правнуки заявителя членами ее семьи не являются.
Как следует из представленных суду документов, право собственности ФИО10 на долю в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, приобретено в порядке приватизации, поскольку ФИО10 является несовершеннолетним его участие в приватизации обязательно. При этом родители ФИО10 проживают в квартире по адресу: <адрес>А, <адрес>, в силу своего малолетнего возраста отдельно от родителей ФИО10 проживать не может. Супругом дочери ФИО14 право собственности на 33/100 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, также приобретено в порядке приватизации, то есть по безвозмездной сделке, соответственно, его супруга ФИО7 не приобрела прав на указанную квартиру.
Исходя из изложенного, при определении уровня обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения основания для суммирования площади занимаемой заявителем квартиры с площадью квартиры по адресу: <адрес>, приходящейся на долю ФИО6, а также с площадью квартиры по адресу: <адрес>, приходящейся на долю ФИО14, не имеется. При определении уровня обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения следует исходить только из площади квартиры по адресу: <адрес>А, <адрес>, и количества зарегистрированных в ней лиц, соответственно, на заявителя приходится 7,69 кв. м. общей площади жилого помещения (61,5 кв.м. / 8), то есть менее учетной нормы, установленной решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10,0 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Внук заявителя ФИО6 продал в 2012 году принадлежавший ему на праве собственности жилой дом, указанное право приобретено ФИО15 на основании договора купли-продажи. Соответственно, заявитель, не являющаяся членом семьи ФИО6, прав на принадлежавший ФИО15 жилой дом не приобрела, продажа данного жилого помещения ФИО15 не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий заявителя.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа Администрации <адрес> в принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В целях восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию <адрес> принять ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты ее первоначального обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - с ДД.ММ.ГГГГ года. Суд считает необходимым установить срок, в течение которого Администрация <адрес> обязана совершить вышеуказанные действия, продолжительностью с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя, - 15 дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденный постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 2749) об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Обязать Администрацию <адрес> в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты ее первоначального обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - с ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий ФИО17
