Решение от 06 июня 2014 года

№2-110/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    06 июня 2014 года с. Советское
 
    Советский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Левыкина Д.В.,
 
    при секретаре Аксютиной Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зыряновой Е.А. к администрации Советского района Алтайского края в лице жилищной комиссии о признании решения жилищной комиссии незаконным и обязании включить в состав Федеральной целевой программы,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Зырянова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Советского района Алтайского края в лице жилищной комиссии района о признании решения жилищной комиссии незаконным и обязании включить в состав Федеральной целевой программы. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в жилищную комиссию администрации Советского района Алтайского края с просьбой, включить ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельской территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодой специалист».
 
    Жилищная комиссия администрации Советского района ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение об отказе включить истицу в состав участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы» по категории «Молодой специалист».
 
    Основанием отказа комиссия признала то, что заявители ухудшили свои жилищные условия (не прошел пятилетний срок).
 
    Считает основание отказа необоснованным поскольку, ни истица, ни ее семья свои жилищные условия не ухудшали. К заявлению были приложены все необходимые документы. В том числе администрация с. Никольское Алтайского края Советского района подтверждает отсутствие у нее жилья, и постановила, признать семью истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В данном случае нарушены ее права на улучшение жилищных условий, которые она имеет, как молодой специалист.
 
    Уточнив исковые требования, истица Зырянова Е.А. просит суд, признать незаконным решение администрации Советского района в лице жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе включить ее семью в состав участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы» по категории «Молодой специалист»; обязать администрацию Советского района в лице жилищной комиссии включить ее – Зырянову Е.А. в состав участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» по категории «Молодой специалист»; признать семью Зыряновой Е.А., состоящую из трех человек, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании истица Зырянова Е.А. на уточненных исковых требованиях настаивала.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – администрации Советского района – Джавадов Т.Т. о. исковые требования не признал, пояснил, что истица ухудшила свои жилищные условия, не прошел пятилетний срок.
 
    Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Никольского сельсовета Советского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ семья истицы Зыряновой Е.А. из трех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица Зырянова Е.А. обратилась в администрацию Советского района Алтайского края с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года» по категории «Молодой специалист».
 
    Решением жилищной комиссии администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ Зыряновой Е.А. отказано во включении в состав участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г. и на период до 2020 года» по категории «Молодой специалист» по основанию – заявители ухудшили свои жилищные условия (не прошел пятилетний срок).
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 598 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, а также Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
 
    Согласно п.1 Типового положения, оно устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно - социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).
 
    В силу требований п.5 Типового положения, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:
 
    а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности;
 
    б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 12 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 16 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), определяется субъектом Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";
 
    в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Из ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В соответствии с решением жилищной комиссии администрации Советского района ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий, в связи с тем, что заявители ухудшили свои жилищные условия, выписавшись из жилья, принадлежащего на праве собственности родителям.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес>, Зырянов Н.А. и Зырянова (Ворожцова – до замужества) Е.А. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № 3.
 
    В судебном заседании установлено, что Зырянов Н.А. и Зырянова Е.А. не являются нанимателями по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда; договоров найма с ними не заключалось.
 
    Согласно уведомлению №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зыряновой Е.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии в собственности объектов недвижимости отсутствуют.
 
    Согласно уведомлению №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зырянова Н.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о наличии у него в собственности 1/23 доли на земельном участке № –земли для сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно выписки из лицевого счета похозяйственной книги №, выданной администрацией Никольского сельсовета Советского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ г., муж истицы Зырянов Н.А. состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., владельцем данного дома является Зырянов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ Зырянов Н.А. переехал в муниципальную квартиру.
 
    Согласно выписки из лицевого счета похозяйственной книги №, выданной администрацией Никольского сельсовета Советского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ г., истица Зырянова Е.А. состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., владельцем данного дома является Ворожцова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ истица переехала в муниципальную квартиру.
 
    В соответствии с выпиской из лицевого счета похозяйственной книги №, выданной администрацией Никольского сельсовета Советского района ДД.ММ.ГГГГ, истица Зырянова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: муж – Зырянов Н.А., сын – Зырянов Р.Н.
 
    В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой прописаны истица и ее семья принадлежит на праве собственности администрации Никольского сельсовета.
 
    Из материалов дела следует, что семья истицы состоит из трех человек: она, муж Зырянов Н.А. и сын – Зырянов Р.Н. Ответчиком не представлено доказательств о том, что истица, либо члены её семьи имеют жилые помещения по договору социального найма, либо являются собственниками жилых помещений.
 
    Судом достоверно установлено, что истица совместно с супругом проживают в квартире, принадлежащей администрации Никольского сельсовета, объекты недвижимого имущества в их собственности отсутствуют, договоров социального найма с ними также не заключено.
 
    Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Зырянова Е.А. работает учителем начальных классов в МБОУ Никольская средняя общеобразовательная школа.
 
    В соответствии с п.5 Типового положения, преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, постоянное проживающие и осуществляющие трудовую деятельность (основное место работы) в сельской местности.
 
    Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Зырянова Е.А. и ее семья должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г.г.» по категории «Молодой специалист».
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Решил
 
    Исковые требования Зыряновой Е.А. к администрации Советского района Алтайского края в лице жилищной комиссии о признании решения жилищной комиссии незаконным и обязании включить в состав Федеральной целевой программы удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Советского района в лице жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, об отказе включить семью Зыряновой Е.А. в состав участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы» по категории «Молодой специалист».
 
    Обязать администрацию Советского района в лице жилищной комиссии включить ее – Зырянову Е.А. в состав участников ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы» по категории «Молодой специалист».
 
    Признать семью Зыряновой Е.А., состоящую из трех человек, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Решением может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Д.В.Левыкин