Дата принятия: 06 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2014г. г. Тула Центральный районный суд города Тулы в составе:
председательствующего Алексеевой Т.В.,
при секретаре Егоровой С.А.,
с участием заявителя Попа А.,
представителя заинтересованного лица УФМС по Тульской области – Фигурской Е.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2499/2014 по заявлению Попа А. об отмене решения УФМС России по Тульской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, признании права, возложении обязанности выдать разрешение на временное проживание на территории РФ,
установил:
Попа № обратился в суд с заявлением об отмене решения УФМС России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, признании права на временное проживание на территории РФ, возложении обязанности по выдаче данного разрешения. В обоснование своих требований указал, что считает отказ незаконным, поскольку уведомление, полученное из УФМС по Тульской области не содержит указания о конкретной причине отказа в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, а п. 1.2 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на который имеется ссылка в уведомлении, регламентирует порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина. Полагает, что решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ, расценивается им как вмешательство в его семейную жизнь, поскольку в период проживания в РФ заявитель вступил ДД.ММ.ГГГГ. в брак с гражданкой РФ ФИО4, воспитывает дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебном заседании Попа А. свои требования поддержал. Суду пояснил, что оспариваемое решение препятствует его нахождению на законных основаниях на территории РФ.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по <адрес> по доверенности Фигурская Е.В. в судебном заседании заявленные требования не признала. Суду пояснила, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание принято в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Оснований для выдачи разрешения Попа А. на временное проживание на территории РФ в соответствии с п. 1.2 ст. 7 указанного закона не имелось, поскольку в отношении него имеется решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о неразрешении въезда в РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Выдавать разрешение на временное проживание либо отказывать в выдаче такого разрешения согласно п. 4 вышеназванной статьи уполномочены территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Федеральная миграционная служба РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ № 711 от 13.07.2012г. «О вопросах Федеральной миграционной службы».
УФМС России по Тульской области является территориальным органом УФМС России, действует на основании Положения, утвержденного Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Попа А.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Республики <данные изъяты> обратился в отделение УФМС России по Тульской области в <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (регистрационный № №).
При проведении по данному заявлению проверки было установлено, что в контрольном списке <данные изъяты> ФМС России имеется информация о том, что УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на основании части 8 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении Попа А. въезда до ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин не выехал из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденным заместителем начальника УФМС России по Тульской области, гражданину <данные изъяты> Попа А. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, в соответствии с п. 1.2 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Анализируя вышеприведенные правовые нормы, а также имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что принятие в установленном законом порядке решения о неразрешении въезда в РФ данного иностранного гражданина на основании "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" явилось основанием для отказа УФМС России по Тульской области в выдаче Попа А. разрешения на временное проживание на территории РФ.
При этом суд принимает во внимание тот факт, что на дату обращения Попа А. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на временное проживание в РФ решение от ДД.ММ.ГГГГ. было действующим, иностранным гражданином не оспаривалось.
Оспаривание Попа А. в настоящее время решения УФМС России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. правового значения для данного дела не имеет.
Ссылка в решении УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. на п. 1.2 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", как основание для отказа в выдаче разрешения на временное проживание является правомерной.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в отношении Попа А. УФМС России по Тульской области принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России № 40 от 29.02.2008 года.
В связи с чем, считает правильным в удовлетворении заявления Попа А. об отмене решения УФМС России по Тульской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ., признании права на временное проживание на территории РФ, возложении обязанности по выдаче такого разрешения отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать Попа А. в удовлетворении заявления об отмене решения УФМС России по Тульской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГ., признании права на временное проживание на территории РФ, возложении обязанности по выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
