Дата принятия: 06 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большое Болдино 06 июня 2014г
Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А.,
при секретаре Рыжове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеболдинского района Нижегородской области в интересах муниципального образования - Большеболдинский муниципальный район Нижегородской области к МБОУ «Основная общеобразовательная школа п. Большевик» об обязании принять Положение о закупке предусмотренное ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011г № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц»
УСТАНОВИЛ
Прокурор Большеболдинского района обратился в Большеболдинский районный суд с указанным исковым заявлением, которое мотивирует следующим.
Прокуратурой Большеболдинского района в рамках осуществления надзора за исполнением законов органами управления и руководителями бюджетных учреждений, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции на территории Большеболдинского района, в ходе которой установлено следующее.
Так, согласно п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ(ред. от 28.12.2013)"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:
а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).
(п. 4 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 2 данного закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Аналогичные положения содержит ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Между тем, несмотря на то, что Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" вступил в силу 01 января 2012г муниципальным бюджетным учреждением положение о закупке до настоящего времени не принято.
При этом п. 3.7 устава муниципального бюджетного учреждения предусмотрена возможность оказания платных дополнительных образовательных услуг, в связи с чем в любое время может возникнуть необходимость в расходовании поступивших денежных средств путём осуществления закупочной деятельности.
Отсутствие данного акта в муниципальном бюджетном учреждении создаёт возможность появления иного отличного от установленного законом порядка осуществления закупочной деятельности или полного невыполнения названных требований закона, нецелевому расходованию. поступивших денежных средств, что нарушает интересы учредителя МБОУ- администрации Большеболдинского муниципального района в указанной сфере.
В силу ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования - Большеболдинский муниципальный район.
Прокурор полагает, что в целях защиты интересов муниципального образования - Большеболдинский муниципальный район, по обеспечению нормальной работы принадлежащего району муниципального бюджетного учреждения и в целях противодействия коррупции, имеется необходимость в обращении в суд прокурора.
В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями прокурора Большеболдинского района согласен в полном объеме.
Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
Заместитель прокурора Большеболдинского района Гаврилов поддержал исковое заявление по основаниям в нем изложенным.
Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Как установлено в судебном заседании, несмотря на то, что Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" вступил в силу 01 января 2012г, ответчиком Положение о закупке до настоящего времени не принято.
Исходя из изложенного, суд полагает принять признание иска ответчиком, так как оно не ущемляет права и законные интересы сторон и удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Руководствуясь изложенным и ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа п. Большевик» принять Положение о закупке, предусмотренное ч.ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Большеболдинский районный суд.
Судья Большеболдинского районного суда
Кидимов М.А.
