Решение от 06 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Кошки Самарской области 06 июня 2014 года
 
    Кошкинский районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,
 
    при секретаре Айсовой А.В.,
 
    рассмотрев гражданское дело № по исковому заявлению Орешиной С. В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию за выслугу лет, периодов работы связанных с лечебной деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Орешина С.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что с 01.04.1989 года она работала и по настоящее время работает в должностях среднего медицинского персонала в муниципальном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 23.01.2014 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.27 пунктом 1 пп. 20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ», однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области в досрочном назначении пенсии за выслугу лет ей отказано, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж - 25 лет. Комиссией в специальный стаж не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с 31.05.1999 года по 28.06.1999 года, с 31.05.2004 года по 28.06.2004 года, с 26.05.2008 года по 30.05.2008 года, с 25.05.2009 года по 22.06.2009 года, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.07.1993 года, нахождение в отгулах по донорской справке с 07.06.2000 года по 09.06.2000 года, 13.06.2000 года, с 24.08.2000 года по 25.08.2000 года, с 05.10.2000 года по 06.10.2000 года, 22.06.2001 года, с 09.01.2008 года по 11.01.2008 года, как 1 год за 1 год, работы в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Кошкинского ТМО с 03.04.1989 года по 30.09.1995 года как 1 год за 1 год 3 месяца. Просила включить вышеуказанные периоды, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, и производить пенсионные выплаты с 23.01.2014 года.
 
        В судебном заседании истец Орешина С.В. уточнила исковые требования и просила Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области включить Орешиной С. В. в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с 31.05.1999 года по 28.06.1999 года, с 31.05.2004 года по 28.06.2004 года, с 26.05.2008 года по 30.05.2008 года, с 25.05.2009 года по 22.06.2009 года, как 1 год за 1 год,
 
    - нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.07.1993 года, как 1 год за 1 год,
 
    - работы в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Кошкинского ТМО с 03.04.1989 года по 31.12.2001 года как 1 год за 1 год 6 месяцев, пенсионные выплаты производить с 23.01.2014 года.
 
    Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе ФИО7, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что специальный стаж Орешиной С.В. составляет 15 лет 04 мес. 07 дн. в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, 15 лет 00 мес. 01 день в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Истице не включены в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с 31.05.1999 года по 28.06.1999 года, с 31.05.2004 года по 28.06.2004 года, с 26.05.2008 года по 30.05.2008 года, с 25.05.2009 года по 22.06.2009 года, нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.07.1993 года, нахождение в отгулах по донорской справке с 07.06.2000 года по 09.06.2000 года, 13.06.2000 года, с 24.08.2000 года по 25.08.2000 года, с 05.10.2000 года по 06.10.2000 года, 22.06.2001 года, с 09.01.2008 года по 11.01.2008 года, работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Кошкинского ТМО с 03.04.1989 года по 30.09.1995 года. В списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, разделом «Наименование учреждений» Территориальные медицинские объединения не поименованы. Вместе с тем п.6 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО. При этом наименования указанных подразделений должны соответствовать наименованиям учреждений здравоохранения, предусмотренным Списком от 29.10.2002 г. (больница, поликлиника, женская консультация, МСЧ и т.д.). Стаж на соответствующих видах работ до 01 января 2002 г. исчисляется с применением разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. №5, с 01 января 2002 г. – в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. В соответствии с вышеназванными разъяснением и постановлением периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются (в том числе обучение на курсах и в отгулах). На основании изложенного, просила в иске Орешиной С.В. отказать.
 
        Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    Право на трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.
 
        Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 01.01.2002 года.
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
 
        К периодам работы до 01.11.1999 года применим Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета министров от 06.09.1991 года № 464: по названному списку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то есть не ограничивалось ведомственной и подчиненностью или организованно-правовой формой лечебно-профилактического учреждения и было только видом деятельности учреждения.
 
    Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод, что Орешина С.В. в указанный период времени работала в структурном подразделении Кошкинского ТМО. Исключение этого периода из стажа истицы неправомерно, поэтому их следует включить в стаж её работы.
 
    Территориальные медицинские объединения создавались в составе учреждений, подведомственных Куйбышевскому облисполкому, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.11.1987 года №1318 «Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в 12-й пятилетке и на период до 2000 года» на начальном этапе эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования здравоохранения. Соответствующим приказом начальника отдела здравоохранения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 29.12.1987 года №530 была утверждена структура сети учреждений здравоохранения области. В частности Кошкинское ТМО было сформировано из существующих в районе учреждений и структурных подразделений: Кошкинской ЦРБ и ФАПов приписного участка.
 
    Согласно Уставу Кошкинского ТМО входящие в его состав лечебно-профилактические учреждения, в том числе Кошкинская ЦРБ, сохраняли статус самостоятельных с частичной централизацией отдельных функций. Кошкинская ЦРБ именовалась лечебно-профилактическим учреждением мощностью 150 коек.
 
    Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с 03.04.1989 года по 31.12.2001 года она работала в Кошкинском ТМО в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Кошкинского ТМО ( л.д. 13).
 
         Как видно из материалов дела и объяснений сторон, в связи с реорганизацией структурные подразделения ТМО не меняли направления своей деятельности.
 
    В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Кошкинская центральная районная больница», созданного по постановлению Администрации Кошкинского района № 342 от 25.10.1995 года по представлению Кошкинского ТМО, согласованному с Управлением здравоохранения Администрации Самарской области, путем реорганизации Кошкинского ТМО, образованием на его базе Кошкинской центральной районной больницы с правами юридического лица.
 
    Таким образом, в настоящее время действует ГБУЗ Самарской области Кошкинская ЦРБ, в структуре которой сохраняются отделения стационара, в том числе хирургического профиля.
 
        Поэтому суд считает, что периоды работы Орешиной С.В. в территориальном медицинском объединении с 03.04.1989 года по 31.12.2001 года подлежат удовлетворению.
 
    На основании Постановления совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. применяется коэффициент - год работы в сельской местности, засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    Следовательно, периоды работы с 03.04.1989 года по 31.12.2001 года в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Кошкинского территориального медицинского объединения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, с применением порядка исчисления специального стажа работы в течение одного года работы за один год шесть месяцев.
 
    Как видно из материалов дела Орешиной С.В. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Периоды нахождения Орешиной С.В. на курсах повышения квалификации: с 31.05.1999 года по 28.06.1999 года, с 31.05.2004 года по 28.06.2004 года, с 26.05.2008 года по 30.05.2008 года, с 25.05.2009 года по 22.06.2009 года подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.
 
    Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    Представленными истицей документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истицы сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.
 
    Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Орешиной С.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Истцу также отказано во включении в специальный стаж отгулы по донорской справке и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года.
 
    Данные периоды подлежат включению истцу в специальный стаж ввиду следующего.
 
    Согласно п.27 Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Учитывая, что с включением в трудовой стаж Орешиной С.В. указанных выше периодов работы, ее специальный стаж составляет свыше 25 лет, то суд считает необходимым обязать ГУ - УПФ РФ в Кошкинском районе производить ей пенсионные выплаты с 23.01.20124 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Орешиной С. В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию за выслугу лет, периодов работы связанных с лечебной деятельностью - удовлетворить.
 
        Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области включить Орешиной С. В. в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации с 31.05.1999 года по 28.06.1999 года, с 31.05.2004 года по 28.06.2004 года, с 26.05.2008 года по 30.05.2008 года, с 25.05.2009 года по 22.06.2009 года, как 1 год за 1 год,
 
    - нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 31.07.1993 года, как 1 год за 1 год,
 
    - работы в должности дежурной медицинской сестры хирургического отделения Кошкинского ТМО с 03.04.1989 года по 31.12.2001 года как 1 год за 1 год 6 месяцев, пенсионные выплаты производить с 23.01.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья: А.С. Ельчанинов