Решение от 06 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с.Кошки Самарской области 06 июня 2014 года
 
    Кошкинский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Ельчанинов А.С.,
 
    при секретаре Айсовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Бурмистровой И. И. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Бурмистрова И.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что с 02 апреля 1990 года работала и по настоящее время работает в должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. 25.06.2009 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области в досрочном назначении пенсии по старости отказано, поскольку отсутствует специальный стаж 25 лет. Комиссией в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве акушерки Орловского ФАП МУ Кошкинская ЦРБ. Считает выводы комиссии незаконными и просила включить вышеуказанные периоды, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить ей пенсию с момента обращение с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Бурмистрова И.И. исковые требования уточнила и просила обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области включить в стаж работы Бурмистровой Ирины Ивановны, дающий ей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с её работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации как 1 год за 1 год, период работы в качестве акушерки Орловского ФАП МУ Кошкинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год.
 
    Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе ФИО6, действующая на основании доверенности иск не признала, пояснила, что специальный стаж в сельской местности Бурмистровой И.И. на 24.12.2013 года составляет с учетом льготного исчисления: 22 года 11 месяцев 09 дней в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П, 21 год 00 месяцев 02 дня в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 года №781. В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются следующие нормативные правовые акты: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановление Минтруда России от 22.05.96 г. №5, постановление Правительства от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». Не включаются в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве акушерки Орловского ФАП МУ Кошкинская ЦРБ. В соответствии с вышеназванными разъяснением и постановлением в специальный стаж включается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия и в период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, Периоды нахождения на курсах повышения квалификации данными нормативными актами не предусмотрены. На основании Списка от ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. На основании изложенного просила суд в иске Бурмистровой И.И. отказать.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 года лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.
 
    Суд считает, что нахождение Бурмистровой И.И. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке в виду следующего.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Оценивая эти доводы, суд учитывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации у истицы имели место, как до, так и после принятия Постановления Правительства №516 от 11.07.2002 года.
 
    Периоды нахождения Бурмистровой И.И.. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации подлежат включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-п на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.
 
    Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеет лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    Представленными истицей документами подтверждается, что она, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истицы сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за нею сохранялось её рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.
 
    Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Бурмистровой И.И. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    Период работы Бурмистровой И.И. с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года в качестве акушерки Орловского ФАП МУ Кошкинской ЦРБ. также подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке по следующим основаниям.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 01.12.01 года.
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
 
    Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.99 г. №395 (в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000 года №73), которая применяется за периоды работы до 01.11.99 года не предусматривает фельдшерские пункты.
 
    В то же время при подсчете медицинского стажа за периоды работы до 01.11.99 г. применяется соответствующая Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 г. №377, п.3 которой содержит должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра).
 
    Из трудовой книжки Бурмистровой И.И. усматривается, что она работала с 01.01.2005 года по 30.09.2005 года в качестве акушерки Орловского ФАП МУ Кошкинской ЦРБ (л.д.5-11).
 
    Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Бурмистровой И. И. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью - удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе Самарской области включить в стаж работы Бурмистровой И. И., дающий ей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с её работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации как 1 год за 1 год, период работы в качестве акушерки Орловского ФАП МУ Кошкинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья А.С. Ельчанинов