Решение от 06 июня 2014 года

    Дело№12-489/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    06 июня 2014 года г. Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шулуу Л.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Н.С.С. на постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении <данные изъяты> А.А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Представитель Н.С.С. в интересах должностного лица А.А.К. обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, на <данные изъяты> А.А.К. был наложен штраф. С вынесенным постановлением не согласны. Считают, что постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в силу отмены закона, установившего административную ответственность. Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва проводилась плановая проверка с ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве экономики Республики Тыва. Проверяемый период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ подписан министром с возражениями. На основании данного Акта был составлен Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> А.А.К. о том, что при проведении плановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ. Оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлены нарушения части 1 статьи 10, пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ), в виде размещения заказов на поставки одноименных товаров у единственных поставщиков без проведения торгов или запроса котировок путем заключения договоров гражданско-правового характера на сумму, превышающий <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ Однако на стр. 5 обжалуемого постановления указано, что нарушены пункт 14 части 2 статьи 55 Федерального закона №94-ФЗ и пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. С вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон № 94-ФЗ утратил силу. Административная ответственность, предусмотренная в КоАП РФ за нарушение Федерального закона № 94-ФЗ утратила силу с вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ и внесением изменений в КоАП РФ. Изменения в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 396-ФЗ). В связи с вступлением в силу с 01.01.2014 г. Федерального закона № 44-ФЗ часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ изложена в другой редакции в соответствии с терминами и понятиями Федерального закона № 44-ФЗ, а не для того, чтобы сохранить административную ответственность при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, как указывается в обжалуемом постановлении. В обжалуемом постановлении также указывается письмо Федеральной антимонопольной службы от 23.01.2014 г. № ИА/2111/14 о том, что данным письмом разъясняются отдельные положения вступления в силу Федерального закона № 396-ФЗ. Письмо Федеральной антимонопольной службы не может регулировать отношения, предусмотренные законодательством, т.к. оно не является нормативным правовым актом и не может быть основанием для привлечения к административной ответственности. Сохранение административной ответственности при установлении нарушений Федерального закона № 94-ФЗ в 2014 году должно быть предусмотрено в Федеральном законе № 44-ФЗ. Однако, такой нормы в Федеральном законе № 44-ФЗ не установлено. В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Просит суд отменить полностью постановление Службы по финансово- бюджетному надзору Республики Тыва № о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> А.А.К..
 
    Представителем Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Б.Б.В. представлены возражения на жалобу по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в нормы Ко АП РФ. Целью принятия отдельных положений указанного закона явилось сохранение административной ответственности, предупреждение совершения административных правонарушений при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд. При этом необходимо обратить внимание, что предметом регулирования Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Федерального закона от 21,07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) являются отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов. Следовательно, объектом административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 7.29 КоАП РФ в редакции, действующей как до, так и после ДД.ММ.ГГГГ года, являются отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов, в части нарушения порядка выбора способа определения поставщиков. Таким образом, за нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов применяется административная ответственность, предусмотренная статьей 7.29 КоАП РФ, вне зависимости от времени их выявления. Так, постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - <данные изъяты> А.А.К. привлечена к административной ответственности за совершение нарушения ч.1 ст. 10, п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона №94-ФЗ. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность. Из смысла данной нормы КоАП РФ следует, что административные производства подлежат прекращению при полной отмене закона либо отдельною положения закона, установившего административную ответственность. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, административную ответственность в Российской Федерации устанавливает КоАП РФ или законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральным законом от 28.12.2013 года № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение в часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ. Таким образом, отмена Закона о размещении заказов не является основанием прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании отмены закона, установившего административную ответственность, так как административную ответственность устанавливает КоАП РФ. В свою очередь в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 396-ФЗ часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ не отменена, а всего лишь в нее внесены изменения. Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение липа, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Таким образом, часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ с принятием Федерального закона от 28.12.2013 года № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не отменена, а в нее внесены только изменения, кроме того, санкция части 1 статьи 7.29 КоАП РФ в редакции до и после 01.01.2014 года не изменилась (административный штраф в размере 30 тысяч рублей).
 
    В судебном заседании представитель должностного лица В.Е.Ю. доводы жалобы поддержала по основаниям указанным в ней.
 
    Представитель на основании доверенности Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Б.Б.В. с доводами жалобы согласился, просил отменить постановление и отправить на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
 
    В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Постановление о привлечении к административной ответственности А.А.К. вынесено руководителем Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, копия ее представителем Н.С.С. получена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Кызылский городской суд ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 1ст. 7.29 КоАП РФ принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что Службой по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Министерством экономики Республики Тыва за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки составлен акт №.
 
    Данным актом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: не направление сведений о заключении и об исполнении контрактов в уполномоченный орган по ведению реестра контрактов (всего по четырем контрактам); не размещение на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на ДД.ММ.ГГГГ; неправомерное размещение заказов на поставку одноименных товаров, на оказание услуг путем заключения гражданско-правовых договоров на общую сумму свыше <данные изъяты>. в ДД.ММ.ГГГГ, во ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно письма Министерства экономики от ДД.ММ.ГГГГ на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ представлено объяснение на указанные в акте нарушения, согласно которому просят исключить из акта проверки нарушение в части на размещения планов-графиков на официальном сайте, поскольку п. 2 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ № и установлено, что план-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6,8-14, 14.1, 22,32,33 части 2 ст. 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Поэтому планы графики заказов не размещались на сайте, т.к. поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков не превышал установленную ЦБ РФ предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке. В соответствии с ч.2 ст. 55 Федерального закона №94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если: осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральный банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с ГК РФ. Таким образом, Законом предусмотрено право заказчика размещать заказы. Также просят исключить из акта проверки нарушение в части п. 14 ч.2 ст. 55 Федерального закона №94-ФЗ в виде заключения трех гражданско-правовых договоров в ДД.ММ.ГГГГ за статистическую информацию, который превышает предельный размер расчетов наличными деньгами. ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовые договора заключены с Тывастатом на три квартала. Тывастатом ошибочно указаны одной датой заключение трех договоров в ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ г.) и в ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ г.), но под разными номерами. Однако перечисление денежных средств заказчиком по оплате за предоставление статистической информации произведены поквартально, а не единовременно, что не превышает предельный размер расчетов наличными деньгами. Также в смете министерства были заложены средства на приобретение оргтехники в ДД.ММ.ГГГГ которые были профинансированы только в ДД.ММ.ГГГГ вследствие этого предельный размер расчетов наличными деньгами был нарушен. В Министерство финансов Республики Тыва в течение года направлялись письма с просьбой профинансировать статью расходов по приобретению.
 
    Службой по финасово-бюджетному надзору Республики Тыва было дано заключение по возражения по акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому представленные возражения не принимаются.
 
    Согласно извещения А.А.К. вызывается в Службу по финасово-бюджетному надзору Республики Тыва для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником административно-контрольного управления Службы по финасово-бюджетному надзору Республики Б.Б.В., должностным лицом – <данные изъяты> А.А.К., совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2, 2.1 настоящей статьи. Согласно объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности: договор поставки № отДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ювента» был подписан А.А.К. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ г., на разовую поставку товаров по счет – фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> Все остальные платежи с ней не согласовывались по данному договору.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении А.А.К. по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ назначе6но на ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 час.
 
    Как указано в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенном руководителем Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Д.Э.Д., в действиях должностного лица государственного заказчика – <данные изъяты> А.А.К. выявлены нарушения, выразившиеся в принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с нарушением требований, установленных Федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, на должностное лицо наложен штраф в размере 30000 рублей.
 
    Доводы представителя Н.С.С. о том, что административная ответственность, предусмотренная в КоАП РФ за нарушение Федерального закона № 94-ФЗ утратила силу с вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ и внесением изменений в КоАП РФ, суд считает не состоятельным.
 
    Изменения в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 396-ФЗ). В связи с вступлением в силу с 01.01.2014 г. Федерального закона № 44-ФЗ часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ изложена в другой редакции в соответствии с терминами и понятиями Федерального закона № 44-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет назначение административного наказания.
 
    Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 данной статьи, государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
 
    Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с этим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд").
 
    В силу Указания Банка России от 20 июня 2007 г. N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 000 рублей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Ссылки на положения ч.2 ст. 1.7 и п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которым при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, не являются основанием для отмены постановления административного органа и решения судьи.
 
    Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств, пояснений лиц, участвовавших в судебном заседании, подтверждается, что <данные изъяты> А.А.К. совершила нарушения выразившееся в принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с нарушением требований, установленных Федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
 
    Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который вступил в законную силу 01.01.2014 г., принят на смену Федеральному закону от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Предметом регулирования данных Федеральных законов являются отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет соответствующих бюджетов.
 
    Согласно п. 5 ст. 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА №396-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 7.29: а) наименование изложить в следующей редакции: "Статья 7.29. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя)"; б) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей".
 
    Вместе с тем действия нарушающие законодательство Российской Федерации о размещении заказов, являются нарушением законодательства Российской Федерации о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного КоАП РФ в редакции, действующей с 01.01.2014 г.
 
    В связи с тем, что в описательной части постановления о привлечении к административной ответственности ссылка идет на постановление, утратившее силу. Таким образом, постановление вынесенное Службой по финасово-бюджетному надзору Республики подлежит отмене.
 
    Поскольку срок давности привлечения должностного лица А.А.К. к административной ответственности не истек, обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, судом не установлено, суд направляет административное дело на новое рассмотрение, органу вынесшего решение.
 
    Доводы заявителей о том, что постановление подлежит отмене в связи с тем, что протокол вынесен с нарушением действующего законодательства, суд не принимает, поскольку протокол об административном правонарушении не может обжаловаться самостоятельно.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении постановление подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление руководителя Службы по финасово-бюджетному надзору Республики Д.Э.Д. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении А.А.К. административного наказания по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении А.А.К. возвратить руководителю Службы по финасово -бюджетному надзору Республики Д.Э.Д. на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Л.К. Шулуу