Дата принятия: 06 июня 2014г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
судьи Шаталовой Л.В.,
при секретаре Киселевой А.С.,
с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Федорчука Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ефремовский район о понуждении органа местного самоуправления включить объект коммунальной инфраструктуры в реестр муниципальной собственности,
у с т а н о в и л:
Ефремовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ефремовский район о понуждении органа местного самоуправления включить объект коммунальной инфраструктуры в реестр муниципальной собственности.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что Ефремовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки законности эксплуатации объектов коммунально-бытового назначения выявлена тепловая сеть, собственник которой отсутствует и которая не передана в установленном законом порядке в целях обслуживания во владение эксплуатирующей организации. В ходе проверки установлено, что тепловая сеть, проложенная от тепловой камеры 117-А до здания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 100 метров, диаметром трубы 50 мм, не имеет собственника, является бесхозяйной. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту межрайонным прокурором было внесено представление в администрацию муниципального образования <адрес>, а согласно информации о результатах ее рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ регистрация права муниципальной собственности на вышеуказанную тепловую сеть предусмотрена в ДД.ММ.ГГГГ. Настоящей проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная тепловая сеть не включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес>. Учитывая, что указанная в настоящем исковом заявлении тепловая сеть используются для обеспечения теплоснабжения здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором расположено <данные изъяты>, и на данный момент право собственности на данный объект не установлено, надлежащий контроль за состоянием данной сети не осуществляется, что может привести в случае возникновения порыва на данном объекте к нарушению прав как лиц, занимающих помещения в указанном здании, так и неопределенного круга лиц, данная тепловая сеть должна быть принята в собственность городского поселения. Кроме того, одним из условий предоставления финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из ветхих, непригодных для проживания жилых домов, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в силу п. 9.2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ (ред. от 05.04.2013 года) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» является наличие зарегистрированных прав собственности на все объекты электроэнергетики и (или) объекты коммунальной инфраструктуры, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, являются недвижимым имуществом, используются для производства и транспортировки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов), и находятся на территориях муниципальных образований, либо наличия утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков регистрации прав государственной или муниципальной собственности на указанные объекты с учетом необходимости завершения государственной регистрации таких прав не позднее ДД.ММ.ГГГГ, включая сроки осуществления необходимых действий по государственной регистрации прав на указанные объекты, являющиеся бесхозяйным имуществом, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры после ДД.ММ.ГГГГ. Несоблюдение указанного условия лишает возможности участия муниципального образования в программах, разрабатываемых и реализуемых в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ (ред. от 05.04.2013 года) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», что в свою очередь ущемляет права и интересы населения муниципального образования в целом.
Просит обязать администрацию муниципального образования Ефремовский район принять тепловую сеть протяженностью 100 метров, диаметром трубы 50 мм., проложенную на территории <адрес> от тепловой камеры 117-А до здания, занимаемого <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>, внести сведения о данном имуществе в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Региональные тепловые сети» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Помощник Ефремовского межрайонного прокурора Федорчук Д.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил обязать администрацию муниципального образования Ефремовский район принять тепловую сеть протяженностью 100 метров, диаметром трубы 50 мм., проложенную на территории <адрес> от тепловой камеры 117-А до здания, занимаемого <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>, внести сведения о данном имуществе в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Провозглашенные Конституцией Российской Федерации права граждан обеспечивается системой специальных юридических гарантий законодательства.
Судом установлено, что Ефремовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки законности эксплуатации объектов коммунально-бытового назначения выявлена тепловая сеть, собственник которой отсутствует и которая не передана в установленном законом порядке в целях обслуживания во владение эксплуатирующей организации.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, петло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочия органов местного самоуправления поселения.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года №131-ФЗ имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения может находиться в собственности поселения.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 (ред. от 24.12.1993 года) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Согласно приложению № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 (ред. от 24.12.1993 года) к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе относятся объекты инженерной инфраструктуры городов.
В ходе проверки установлено, что тепловая сеть, проложенная от тепловой камеры 117-А до здания <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью 100 метров, диаметром трубы 50 мм, не имеет собственника, является бесхозяйной.
ДД.ММ.ГГГГ по данному факту Ефремовским межрайонным прокурором было внесено представление в администрацию муниципального образования <адрес>, а согласно информации о результатах ее рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ регистрация права муниципальной собственности на вышеуказанную тепловую сеть предусмотрена в ДД.ММ.ГГГГ, при этом установлено, что данная тепловая сеть не включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.
Таким образом, учитывая, что указанная тепловая сеть используются для обеспечения теплоснабжения здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором расположено <данные изъяты> и на данный момент право собственности
на данный объект не установлено, надлежащий контроль за состоянием
данной сети не осуществляется, что может привести в случае возникновения порыва на данном объекте к нарушению прав как лиц, занимающих помещения в указанном здании, так и неопределенного круга лиц, и данная тепловая сеть должна быть принята в собственность городского поселения.
Помимо этого, одним из условий предоставления финансовой поддержки из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на капитальный ремонт многоквартирных домов, переселение граждан из ветхих, непригодных для проживания жилых домов, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в силу п. 9.2 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ (ред. от 05.04.2013 года) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» является наличие зарегистрированных прав собственности на все объекты электроэнергетики и (или) объекты коммунальной инфраструктуры, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, являются недвижимым имуществом, используются для производства и транспортировки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг (электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и эксплуатации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов), и находятся на территориях муниципальных образований, либо наличия утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации графиков регистрации прав государственной или муниципальной собственности на указанные объекты с учетом необходимости завершения государственной регистрации таких прав не позднее 1 января 2016 года, включая сроки осуществления необходимых действий по государственной регистрации прав на указанные объекты, являющиеся бесхозяйным имуществом, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на реализацию региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры после 1 января 2013 года.
Таким образом, несоблюдение указанного условия лишает возможности участия муниципального образования в программах, разрабатываемых и реализуемых в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ (ред. от 05.04.2013 года) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», что в свою очередь ущемляет права и интересы населения муниципального образования в целом.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.
С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233, 237 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ефремовский район о понуждении органа местного самоуправления включить объект коммунальной инфраструктуры в реестр муниципальной собственности удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Ефремовский район принять тепловую сеть протяженностью 100 метров, диаметром трубы 50 мм., проложенную на территории <адрес> от тепловой камеры 117-А до здания, занимаемого <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность муниципального образования <адрес>, и внести сведения о данном имуществе в реестр муниципальной собственности муниципального образования <адрес>.
Ответчик вправе подать в Ефремовский районный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.В. Шаталова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
