Дата принятия: 06 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 июня 2013 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кочетковой С.А.
при секретаре Губановой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбалко Р.П., Иванникова М.Г. к Ефимцевой В.С., Ефимцеву И.Н. о признании землеустроительного дела недействительным, признании факта кадастровой ошибки, признании границ земельного участка декларированными, а площадь, подлежащей уточнению.
У С Т А Н О В И Л :
ИстцыРыбалко Р.П. и Иванников М.Г., с учетом уточненных исковых требований, обратились в суд с иском к Ефимцевой В.С., Ефимцеву И.Н. о признании недействительным межевого дела на земельный участок с кадастровым номером хх, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, *, государственный кадастровый учет которого осуществлен 11.04.2003 года; признании факта кадастровой ошибки в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером хх, государственный кадастровый учет которого осуществлен 11.04.2003 года; признании границы земельного участка с кадастровым номером хх, принадлежащего им на праве общей долевой собственности подлежащими уточнению, а площадь ориентировочной, ссылаясь на то, что им на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому принадлежит земельный участок, площадью 640 кв.м., кадастровый номер хх, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, *, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение, актом об отводе земельного участка от 12.05.1961 г. договором о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства от 14.03.1961 г.
Из кадастрового паспорта № 26/501/12-323418 усматривается, что земельный участок истцов поставлен на государственный кадастровый учет без установления границ.
Согласно кадастровому паспорту №26/501/12-323423 правообладателями смежного земельного участка, площадью 495 кв.м., кадастровый номер хх, по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, * являются ответчики Ефимцева B.C. и Ефимцев И.И.
В 2003 году ответчики Ефимцевы, проживающие по указанному адресу, решили согласовать границы смежного с истцами земельного участка и провести его межевание.
В этом же 2003 году земельный участок скадастровым номером хх, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, * поставлен на государственный кадастровый учет с установлением границ.
Впоследствии выяснилось, что границы смежных участков были установлены неверно, имеются пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами хх и хх.
В 2012 г. истцы обратились к кадастровому инженеру с просьбой изготовить межевой план по их участку. Согласно заключению кадастрового инженера по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером хх пересекает границы жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером хх, несмотря на то, что данное строение было возведено задолго до постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером хх (ул. Х, *).
Таким образом, при проведении кадастровых работ была допущена ошибка в местоположении границ земельного участка ответчиков.
Кроме того, согласно решению Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 17.01.2008 г. признаны незаконным акты согласования границ от 29.11.2002 г. и от 27.01.2003 г., на основании которых и была подготовлена землеустроительная документация для постановки на кадастровый учет земельного участка ответчиков с кадастровым номером хх. Из чего следует, что постановка данного участка на учет, так же была проведена с нарушением действующего на тот момент законодательства.
В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 4, 5 ст. 28 указанного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании заявления правообладателя либо по решению суда, вступившего в законную силу об исправлении такой ошибки. Ошибка в сведениях (в части ее кадастровой составляющей) может быть исправлена и на основании судебного решения, по требованию любого лица или любого органа.
В ходе выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана выявлено пересечение границ вновь формируемого земельного участка с границей ранее сформированного, что послужило препятствием в осуществлении кадастрового учета вновь сформированного участка. Из представленных технических документов следует, что границы земельного участка истцов не соответствуют плану границ и фактическому порядку пользования, сложившемуся не позднее 1961 года (акт об отводе земельного участка от 12.05.1961 г., договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства от 14.03.1961 г.)
Принимая во внимание письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 г. № ВК/2922 «О кадастровой ошибке», где указано, что в случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, или иной причины невозможности получения письменного заявления, орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения ГКН с приложением необходимых для принятия такого решения документов.
Пунктом 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ участка при его образовании. Если документы отсутствуют, границами участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка.
В добровольном порядке ответчики отказались от проведения повторных землеустроительных работ, в том числе и от согласования смежной границы между участками спорящих сторон, письменных возражений не представили.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Таким образом, истцы не имеют возможности поставить свой участок на кадастровый учет с установлением границ. Для восстановления нарушенного права у истцов нет иной возможности кроме как самостоятельного обратиться в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истцы Рыбалко Р.П. и Иванников М.Г. не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истца Иванникова М.Г. по доверенности Труфанов М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме заявленных требований.
Ответчики Ефимцева В.С. и Ефимцев И.Н. в судебное заседание не явились, извещенные о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в деле имеется акт об отказе ответчиков получить повестку и уведомления об отказе в получении телеграмм, направленных судом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела на другой срок не просили, в связи с чем, суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, признает причину неявки ответчиков в судебное заседание не уважительной, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв по заявленным требованиям, в котором пояснили, что по сведениям государственного кадастра недвижимости ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером хх был поставлен на государственный кадастровый учет 16.12.1992 года. Земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - «ИЖС», уточненная площадь земельного участка - 640 кв.м.
25.12.2012 г. в орган кадастрового учета поступило заявление № 26-0-1-54/3002/2012-11990 об изменении площади и местоположения границы земельного участка с кадастровым номером хх и приложенный к нему межевой план б/н от 18.12.2012 г. На основании рассмотрения данных документов было выявлено, что отсутствует согласование границ с правообладателями земельного участка с кадастровым номером хх, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. Х, *, имеющего уточненную площадь - 495 кв.м, государственный кадастровый учет которого осуществлен 11.04.2003 г. Также при внесении координат, представленных в межевом плане, выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером хх.
В соответствии с п.2 ч.5 ст.27, п.2 ч.2 ст.26 №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» принято решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка с КН хх) от 24.01.2013 года №26/301/13-8733.
В целях устранения причин пересечения границ земельных участков было рекомендовано обратится в межевую организацию для доработки документов о межевании и представить в орган кадастрового учета для устранения замечаний межевой план с заключением кадастрового инженера.
В соответствии с ч.1 п. 12 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 г. № 412 раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков. Согласно п.70 Приказа раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков в разделе приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.
Согласно ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ земельный участок с кадастровым номером хх является ранее учтенным земельным участком. Письмо Минэкономразвития от 27.03.2009г. № 4448-ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» сообщает следующее: воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет, в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008г. может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с ч.14 ст. 45 Закона о кадастре, в которой говорится, что орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).
При этом до принятия ведомственных актов, определяющих порядок уточнения органом кадастрового учета местоположения границ ранее учтенных земельных участков, а также требования к формам и масштабам картографической основы государственного кадастра недвижимости по вопросу исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка необходимо отметить следующее. В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в которое включаются рекомендации о доработке представленного межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает заявителю о возможности внесения в межевой план дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка. В указанном случае в межевой план включаются: заключение кадастрового инженера, акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений). В спорном случае истцы хотят изменить площадь земельного участка и его конфигурацию. Исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного - участка, либо представителем заявителя.
Данная процедура предоставляет возможность заявителю в досудебном порядке доработать свои документы и доказать то обстоятельство, что именно в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером хх допущена ошибка.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истцам Рыбалко Р.П. и Иванникову М.Г. на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому принадлежит земельный участок, площадью 640 кв.м., кадастровый номер хх, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, *, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение, актом об отводе земельного участка от 12.05.1961 г. договором о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства от 14.03.1961 г.
Из кадастрового паспорта № 26/501/12-323418 усматривается, что земельный участок истцов поставлен на государственный кадастровый учет без установления границ.
Согласно кадастровому паспорту № 26/501/12-323423 правообладателями смежного земельного участка, площадью 495 кв.м., кадастровый номер хх, по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, * являются ответчики Ефимцева B.C. и Ефимцев И.И.
В 2003 году ответчики Ефимцевы, проживающие по указанному адресу, решили согласовать границы смежного с истцами земельного участка и провести его межевание.
В 2003 году земельный участок скадастровым номером хх, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, * поставлен на государственный кадастровый учет с установлением границ.
Впоследствии выяснилось, что границы смежных участков были установлены неверно, имеются пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами хх и хх.
В 2012 г. истцы обратились к кадастровому инженеру с просьбой изготовить межевой план по их участку. Согласно заключению кадастрового инженера по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером хх пересекает границы жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером хх, несмотря на то, что данное строение было возведено задолго до постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером хх (ул. Х, *).
Таким образом, при проведении кадастровых работ была допущена ошибка в местоположении границ земельного участка ответчиков.
Кроме того, согласно решению Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 17.01.2008 г. признаны незаконным акты согласования границ от 29.11.2002 г. и от 27.01.2003 г., на основании которых и была подготовлена землеустроительная документация для постановки на кадастровый учет земельного участка ответчиков с кадастровым номером хх. Из чего следует, что постановка данного участка на учет, так же была проведена с нарушением действующего на тот момент законодательства.
В соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с ч. 4, 5 ст. 28 указанного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании заявления правообладателя либо по решению суда, вступившего в законную силу об исправлении такой ошибки. Ошибка в сведениях (в части ее кадастровой составляющей) может быть исправлена и на основании судебного решения, по требованию любого лица или любого органа.
В ходе выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана выявлено пересечение границ вновь формируемого земельного участка с границей ранее сформированного, что послужило препятствием в осуществлении кадастрового учета вновь сформированного участка. Из представленных технических документов следует, что границы земельного участка истцов не соответствуют плану границ и фактическому порядку пользования, сложившемуся не позднее 1961 года (акт об отводе земельного участка от 12.05.1961 г., договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства от 14.03.1961 г.)
Принимая во внимание письмо Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.07.2008 г. № ВК/2922 «О кадастровой ошибке», где указано, что в случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, или иной причины невозможности получения письменного заявления, орган кадастрового учета инициирует обращение в суд для решения вопроса о внесении данных изменений в сведения ГКН с приложением необходимых для принятия такого решения документов.
Пунктом 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ участка при его образовании. Если документы отсутствуют, границами участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка.
В добровольном порядке ответчики отказались от проведения повторных землеустроительных работ, в том числе и от согласования смежной границы между участками спорящих сторон, письменных возражений не представили.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Таким образом, истцы не имеют возможности поставить свой участок на кадастровый учет с установлением границ. Для восстановления нарушенного права у истцов нет иной возможности кроме как самостоятельного обратиться в суд с настоящим иском.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Рыбалко Р.П., Иванникова М.Г. к Ефимцевой В.С., Ефимцеву И.Н. - удовлетворить.
Признать недействительным межевое дело на земельный участок с кадастровым номером хх, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Х, *, государственный кадастровый учет которого осуществлен 11.04.2003 года.
Признать факт кадастровой ошибки в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером хх, государственный кадастровый учет которого осуществлен 11.04.2003 года.
Признать границы земельного участка с кадастровым номером хх, принадлежащего Рыбалко Р.П. и Иванникову М.Г. на праве общей долевой собственности подлежащими уточнению, а площадь земельного участка - ориентировочной,
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2013 года.
Решение суда не вступило в законную силу.
Судья Кочеткова С.А.
Копия верна.
Судья Кочеткова С.А.
