Дата принятия: 06 июня 2013г.
Гражданское дело № 2-83 «А»/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 июня 2013 года с. Волово
Тербунский районный суд Липецкой области в составе6 председательствующего судьи – Сенюковой Л.И.,
с участием старшего помощника прокурора Воловского района Липецкой области Никульникова М.Г.,
представителя ответчика администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области Кузнецова Г.Н.,
при секретаре - Веретенниковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и о понуждении к надлежащему исполнению законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с исками в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и о понуждении к надлежащему исполнению законодательству Российской Федерации об охране окружающей среды, указывая на то, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области законодательства об охране окружающей среды.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района <адрес> в нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 8, ст. 12, ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ст. 21, п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не исполняются. На территории сельского поселения Воловский сельсовет имеется несанкционированная свалка мусора различного характера: упаковочный картон незагрязненный, полиэтиленовавая тара, поврежденная, отходы из жилищ несортированные и прочее, расположенные по <адрес> напротив <адрес>, в северном направлении (<данные изъяты> <данные изъяты>), и между надворными постройками <адрес> и <адрес> в южном направлении <данные изъяты> <данные изъяты>).
Кроме того, в ходе проверки производилась фотосъемка с использованием фотоаппарата <адрес>, а также спутниковый навигатор <адрес>. №, для определения координат.
В то время, как в настоящее время в Воловском муниципальном районе действует полигон твердых бытовых отходов.
Незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия.
Таким образом, бездействие органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой в части организации сбора и вывоза бытовых отходов, мусора с вышеобозначенных участков местности, расположенных по <адрес> напротив <адрес>, в северном направлении <данные изъяты> и между надворными постройками улицы <адрес> и <адрес> южном направлении (<данные изъяты>, явилось и является причиной нарушения конституционного и другого законодательства в области охраны окружающей среды и, как следствие, нарушение конституционного права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Прокурор Воловского района просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области по организации сбора и вывоза бытовых отходов мусора на территории сельского поселения Воловский сельсовет.
Обязать администрацию сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения Воловский сельсовет расположенную между надворными постройками улицы им. Володи Бачурина и <адрес> южном направлении <данные изъяты>), по <адрес> напротив <адрес>, в северном направлении (<данные изъяты>).
Старший помощник прокурора прокуратуры Воловского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении при этом дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Воловского района была проведена проверка исполнения требований законодательства по охране окружающей среды, в ходе которой было установлено, что между надворными постройками улиц <адрес> и <адрес>, полностью ликвидирована свалка. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка ликвидации свалки по <адрес>, <адрес>, в ходе которой было установлено, что свалка так же полностью ликвидирована. Поэтому просит суд исковые требования удовлетворить в полном объёме, но исполнительный лист не направлять для принудительного исполнения, в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных требований.
Представитель третьего лица – Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, согласно заявлению в суд заместителя начальника управления ФИО4, просит дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации сельского поселения Воловский сельсовет, глава администрации сельского поселения ФИО5 исковые требования признал, при этом по делу пояснил, что администрацией сельского поселения полностью ликвидированы несанкционированные свалки на территории сельского поселения Воловский сельсовет, расположенные между надворными постройками улицы <адрес> и <адрес> напротив <адрес>.
Признание заявленных исковых требований представителем ответчика ФИО5 не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и принимается судом.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Представитель ответчика ФИО5 исковые требования признал.
Судом ответчику разъяснены последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ч.4 ст. 198 ГПК РФ.
В силу ч. 5 ст. 30 Устава сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области администрацией сельского поселения глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения.
В соответствии с ч.11 ст.37 данного Устава к компетенции администрации сельского поселения относится участие в охране окружающей среды.
Судом, бесспорно, установлены факты нарушения ответчиком соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления - складирования твердых бытовых отходов на территории сельского поселения Воловский сельсовет, расположенные между надворными постройками улицы <адрес> и <адрес> напротив <адрес>, без соответствующих разрешений и исследований, с нарушением установленных санитарных норм и правил, без специально оборудованного сооружения, предназначенного для размещения отходов (полигон и др.).
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографией свалки между надворными постройками улицы <адрес> и <адрес>; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотографией свалки по <адрес>ёжная напротив <адрес>.
Признание иска прокурора, ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц, что является основанием для принятия судом признания иска прокурора прокуратуры Воловского района, ответчиком администрацией сельского поселения Воловский сельсовет.
Согласно ч. 4 абз.2 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора прокуратуры Воловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Воловского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и о понуждении к надлежащему исполнению законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и понуждении администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения Воловский сельсовет, расположенную между надворными постройками улицы <адрес> и <адрес> южном направлении (<данные изъяты> по <адрес> напротив <адрес>, в северном направлении (<данные изъяты>), подлежащими удовлетворению.
Как следует из пояснений старшего помощника прокурора Воловского района ФИО3, заявления прокурора Воловского района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области добровольно исполнила заявленные прокурором требования, поэтому решение в части понуждения администрации сельского поселения Воловский сельсовет ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения Воловский сельсовет, расположенную между надворными постройками улицы <адрес> и <адрес> южном направлении <данные изъяты>), по <адрес> напротив <адрес>, в северном направлении (<данные изъяты>), не подлежит исполнению в виду его исполнения.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194, ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области по организации сбора и вывоза бытовых отходов мусора на территории сельского поселения Воловский сельсовет.
Обязать администрацию сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения Воловский сельсовет расположенную между надворными постройками улицы <адрес> и <адрес> южном направлении (<данные изъяты>), по <адрес> напротив <адрес>, в северном направлении <данные изъяты>
Решение в части понуждения администрации сельского поселения Воловский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения Воловский сельсовет расположенную между надворными постройками улицы <адрес> и <адрес> южном направлении (<данные изъяты>), по <адрес> напротив <адрес>, в северном направлении (<данные изъяты>, исполнению не подлежит в виду его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.И. Сенюкова
.Мотивированное решение составлено11 июня 2013 года.
