Дата принятия: 06 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е дело №2-294
Именем Российской Федерации
6 июня 2013 года г.Трубчевск
Трубчевский районный суд Брянской области
в составе:
председательствующего, судьи Небуко В.А,
при секретаре Антоновской Н.М.,
с участием:
представителя заявителя Авдеевой В.А. - Макушкиной С.И.,
представителя администрации города Трубчевска Кажуриной Л.И.,
заинтересованных лиц: Семерина М.И., Семериной Л.М., Шевелевой М.А., Михайлова Н.А., Михайлова А.Н. и Геращенкова Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению АВДЕЕВОЙ В.А. о признании незаконным решения администрации города Трубчевска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и об обязании принять указанное решение,
УСТАНОВИЛ:
Заявителю Авдеевой В.А. на праве собственности принадлежит двухкомнатная <адрес>, общей площадью 49,9 кв.м, расположенная в одноэтажном кирпичном 6-ти квартирном жилом <адрес> в <адрес> (далее: <адрес>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии <адрес>, выданным Управлением Федеральной регистрационнойслужбы по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ
/л.д.20/
Земельный участок, прилегающий к указанному 6-ти квартирному жилому дому, общей площадью 1730 кв.м., огорожен и находится в общей долевой собственности жильцов данного дома.
С целью перевода <адрес> категорию нежилых помещений и организации в ней офиса, Авдеева В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию города с соответствующим заявлением.
/л.д.18/
Рассмотрев указанное заявление с приложенными документами, администрация города ДД.ММ.ГГГГ направила Авдеевой В.А. письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила об отказе в переводеуказанного помещения из жилого в нежилое, сославшись на нарушение пунктов 3.3 и 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
/л.д.19/
Полагая, что указанное решение администрации является незаконным, Авдеева В.А. обратилась в Трубчевский районный суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании представитель заявителя Авдеевой В.А. - Макушкина С.И. заявленные требования поддержала и пояснила, что <адрес> принадлежит истице на праве собственности. Авдеевой В.А. был разработан проект переустройства и перепланировки <адрес> целях ее перевода в нежилой фонд. Согласно проекту предусмотрено устройство входного дверного проема в наружной несущей капитальной стене на месте бывшего оконного проема. ДД.ММ.ГГГГ Авдеева В.А. обратилась в администрацию с заявлением, в котором просила осуществить данный перевод для использования <адрес> под офис. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч.2 ст.23 ЖК РФ.Администрация решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала Авдеевой В.А. в переводе со ссылкой на требования пунктов 3.3 и 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, то есть на то, что из <адрес> отсутствует отдельный выход на уличную территорию земель общего пользования.
Представитель администрации города Трубчевска Кажурина Л.И. в суде посчитала, что администрация города письмом № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказала Авдеевой В.А. в переводе <адрес> из жилого помещения в нежилое, сославшись на нарушение пунктов 1, 2 статьи 22 ЖК РФ и пунктов 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Так как <адрес> расположена в середине правой части дома между квартирами № и №, и вход в нее возможен только с дворовой территории вдоль расположенных окон соседних квартир. Окна <адрес> не выходят на уличную территорию и технически вход в <адрес> уличной территории осуществить невозможно. Кроме этого пояснила, что Макушкина С.И., до того, как подарить <адрес> своей матери, заявителю Авдеевой В.А., ДД.ММ.ГГГГ также обращалась в администрацию города с аналогичным заявлением о переводе <адрес> категорию нежилых помещений. Получив ДД.ММ.ГГГГ отказ на это, она также оспаривала его в суде. Решением Арбитражного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований Макушкиной С.И. было отказано.
Выслушав представителя заявителя Макушкину С.И., представителя администрации города Трубчевска Кажурину Л.И., заинтересованных лиц: Семерина М.И., Семерину Л.М., Шевелеву М.А., Михайлова Н.А., Михайлова А.Н. и Геращенкова Н.Н., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Авдеевой В.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.
В соответствии со статьей 288 ГК РФ перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещениеосуществляется органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 23 ЖК РФ).
В силу части 2 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений,обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможностьоборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частьюжилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в частности, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения (п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ).
Частью 2 ст.36 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирномдоме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательствомпределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты,коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации,иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иныепредназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты,расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч.3 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном домепутем его реконструкции.
В силу ч.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п."в" ч.2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).
Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес>, собственником которой является Авдеева В.А., расположена в 6-ти квартирном жилом доме.
При этом квартиры данного дома расположены таким образом, что входы в них расположены с двух сторон дома - через левую и правую прилегающую дворовую территорию дома.Квартиры № и № имеют общее крыльцо входа, общий входной тамбур.
Квартира заявителя расположена в середине правой части дома между квартирами № и №, и вход в нее возможен только с дворовой территории вдоль расположенных окон соседних квартир. Окна квартиры № не выходят на уличную территорию.
Согласно имеющегося в материалах дела проекту перепланировкиквартиры № (общей пояснительной записке и архитектурно-строительной части), а также пояснениям сторон в суде, существующий вход в квартиру № при осуществлении перепланировки необходимо будет заложить кирпичом на цементном растворе, стену состороны тамбура оштукатурить; пробить проем в наружной стене под входную дверь планируемого нежилогопомещения (на месте ранее существовавшего окна, выходящего на дворовую территорию) и оборудовать новый вход.
/л.д.27-43/
Таким образом, предлагаемое заявителем переустройство помещения влечет за собой использование наружных стен и придомовой территории, то есть общего имущества собственников многоквартирного дома.
В соответствии с ч.1 ст.247 ГК РФ владение ипользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашениювсех ее участников, а при недостижении согласия, - в порядке, устанавливаемом судом.
В силу п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.
Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема)и качества инженерно-технического обеспечения (ст.1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации).
Согласно Приказу Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (вместе с "Ведомственными строительными нормами. Положение оборганизации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88 (р)") реконструкция здания - это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных сизменением основных технико-экономических показателей (количества и площади квартир,строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или егоназначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
Таким образом, по мнению суда планируемая заявителем для перевода в нежилое помещение реконструкция в соответствии с ч.3 ст.36, ч.2 ст.40 ЖК РФ, а также ст.247 ГК РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.
Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о том, что собственники общего имуществамногоквартирного <адрес> изъявляли свое согласие наперепланировку квартиры № и последующее ее обустройство в нежилое помещение - офис.
Напротив, участвующие в деле в качестве заинтересованных лиц: Семерин М.И., Семерина Л.М., Шевелева М.А., Михайлов Н.А., Михайлов А.Н. и Геращенков Н.Н. - собственники других квартир и общего имуществамногоквартирного <адрес> в суде заявили о том, что они категорически против перевода квартиры № из жилого помещения в нежилое и открытия в своем доме офиса, а точнее парикмахерской (как они уверены). Свое несогласие они мотивируют тем, что <адрес> находится в середине двора, отдельного выхода или окна на улицу не имеет, двор <адрес> непроходной, полностью огорожен, часть земли двора используется под огороды, и входная дверь в целях безопасности по общему решению жильцов закрывается и на ночь, и на день.
Также, из пунктов 3.3 и 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (с изм. от 27.12.2010 N 175) следует, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
Осуществить указанные требования пунктов СанПиН 2.1.2.2645-10, исходя из указанного выше расположения квартиры № технически не представляется возможным.
Таким образом, оценив и проанализировав собранные по настоящему делу доказательства, суд, с учетом приведенных выше выводов, считает обоснованным решение администрации <адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе Авдеевой В.А. в удовлетворении заявления о переводе жилого помещения (квартиры №) в нежилое, и принимает решение об отказе заявителю в удовлетворении заявления о признании незаконным названного решения администрации города Трубчевска и об обязании последней принять указанное решение.
Решение администрации города Трубчевска № от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия на перепланировку квартиры №, как жилого помещения, не связано с разрешением вопроса о переводе жилого помещения (квартиры №) в нежилое, не является предметом настоящего судебного разбирательства, в связи с чем суд не дает ему оценки. При этом суд учитывает, что такое согласие было дано на проведение ремонтно-строительных работ на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, как установлено судом из показаний представителя заявителя Макушкиной С.И. и участвующих в деле заинтересованных лиц, фактически перепланировка квартиры №, как жилого помещения, по настоящее время не проводилась, и проводиться, в случае отказа в переводе квартиры № в нежилое помещение, не планируется.
Принимая данное решение, суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, индивидуальному предпринимателю Макушкиной С.И. в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным уведомления Трубчевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе квартиры № в нежилое помещение было отказано по тем же основаниям, что и в настоящем решении суда.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
АВДЕЕВОЙ В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации города Трубчевска, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <адрес> нежилое и об обязании принять указанное решение, - о т к а з а т ь.
Решение в течение месяца после его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.
Председательствующий:
Судья В.А.Небуко
