Дата принятия: 06 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июня 2013 года п. Володарский
Володарский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Насыровой Т.А.,
при секретаре Уразалиевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Астраханской областив защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок <данные изъяты>»о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
ПрокурорВолодарского района Астраханской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок <данные изъяты>»(далее по тексту МО «Поселок <данные изъяты>») о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований истец указал, чтопрокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Поселок <данные изъяты>»,в ходе которой установлено, что вблизи детского дошкольного образовательного учреждения МКОУ ДОД «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют предупреждающие дорожные знаки «Дети», предусмотренные п. 1.23 приложения № 1 к Правилам дорожного движения РФ, п.п. 5.2.4, 5.2.25 ГОСР Р 52289-2004 с применением таблицы 8.2.1 в соответствии с п. 5.9.5 ГОСР Р 52289-2004. Предупреждающие знаки к числу которых Правила дорожного движения относят дорожный знак 1.23 «Дети», информирует водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Отсутствие предусмотренных законом знаков подтверждается актом проверки дорожной службы ОГИБДД УМВД России по Володарскому району Астраханской области и делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность несовершеннолетних, пользующихся услугами данного детского учреждения. Таким образом, администрация МО «Поселок <данные изъяты> в нарушение ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ст. 6 ФЗ РФ от 10.12.1996 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 13 ФЗ РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не обеспечивает надлежащее содержание участка вышеназванной автомобильной дороги, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Поселок <данные изъяты>»установить вблизи детского дошкольного образовательного учреждения МКОУ ДОД «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и требованиями Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 100 от 20.02.2006 года.
В судебном заседании помощник прокурораМухамбедьярова А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО Поселок <данные изъяты>» Макабаев К.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, о чем им подано письменное заявление.
Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России поВолодарскому району Астраханской области извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Согласно ст. 173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическом результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального Закона «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст. 9 вышеуказанного Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 24 Закона «О безопасности дорожного движения» закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра участка дороги по <адрес> в <адрес>, проведенного сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району совместно с пом. прокурора Володарского района <данные изъяты> установлено, что вблизи МКОУ ДОД «<данные изъяты> отсутствуют дорожные знаки «Дети», предусмотренные пунктом 1.23 ПДД РФ в соответствии с п.п. 5.2.4, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 с применением таблички 8.2.1 в соответствии с п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004.
Согласно п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемым детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100м, повторный –на расстоянии не более 50м от начал опасного участка.
Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).
К содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Из положений статьи 12 Закона № 196-ФЗ также следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам несут лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Администрация МО «Поселок <данные изъяты> является лицом, ответственным за содержание дорог, находящихся в границах муниципального образования. Такая обязанность следует из положений п.п. 6, 7, 12 ст. 3, п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», статьи 2, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч.1 ст. 8 Устава МО «Поселок <данные изъяты>
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в результате прокурорской проверки выявлено, что на территориимуниципального образования «Поселок <данные изъяты>вблизи МКОУ ДОД «<данные изъяты>» отсутствуют дорожные знаки «Дети», предусмотренные п. 1.23 Правил дорожного движения в РФ.
В результате неисполнения требований закона, выразившихся в бездействии органов местного самоуправления, не обеспечивается безопасность дорожного движения, ставятся под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, не только участников дорожного движения, но также воспитанников и работников детского образовательного учреждения, иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение.
При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что признание иска ответчиком администрацией МО Поселок <данные изъяты>» не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком, и об удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, суд находит несостоятельной ссылку истца на Федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», утвержденную Постановлением Правительства РФ № 100 от 20.02.2006 года, поскольку реализация данной программы была рассчитана на период 2006-2012 г.г., однако проверка участка дороги по <адрес>, оформление искового заявления и подача его в суд были осуществлены истцом в 2013 году, то есть за рамками временного периода действия вышеуказанной программы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской областив защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок <данные изъяты>о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Поселок <данные изъяты>»установить вблизи детского дошкольного образовательного учреждения МКОУ ДОД «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2013 года.
Судья - Т.А. Насырова
