Дата принятия: 06 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Тлеулеевой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц,
Установил:
<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> по не приведению в соответствие с требованиями Государственных стандартов Российской Федерации улично-дорожной сети <адрес> и возложении на администрацию <адрес> обязанности по приведению в соответствие с требованиями Государственных стандартов Российской Федерации улично-дорожной сети <адрес>. В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, о безопасности дорожного движения. В ходе проведения данной проверки был выявлен следующий ряд нарушений законодательства ст. ст. 3, 13, 15, 17Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 12, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Тлеулеева С.Р. поддержала заявление и просила суд его удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> в лице управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Заслушав помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно ст. 1 ст. 1 Устава муниципального образования "<адрес>" (принят решением городского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №) <адрес> является административным центром <адрес> и имеет статус городского округа.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Устава к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 58 Устава в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация <адрес> организует за счет средств местного бюджета и на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах <адрес>, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 13, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 3 указанного Закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно п. 12 ст. 3 указанного Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения"ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
При этом согласно подпункта «в» п. 1 ч. 12 раздела IV «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", утвержденной Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160 в состав работ по содержанию входят: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог регламентированы "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО5 50597-93" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГN221).
Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, разметки, ограждений, наружному освещению.
В соответствии с п. 3.1.1. ФИО5 50597-93 покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.
В соответствии с п. 3.1.2. ФИО5 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.
В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «<адрес>» в нарушение всех вышеперечисленных требований законодательства и нормативных актов не обеспечен должный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения и не предприняты меры по к обеспечению безопасности дорожного движения.
Так согласно результатам проведенной проверки прокуратурой района выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети <адрес>: по <адрес> имеются выбоины на проезжей части (10 шт.) 120*160*6 см, 200*230*9 см, 50*50*6 см, 240*210*10 см, 180*180*5 см, 110*70*6 см, 40*60*6 см, 230*118*10 см, 120*190*10 см, 110*190*8 см, что нарушает требование ФИО5 50597-93; по <адрес> имеется выбоина на проезжей части размерами 100*190*10 см, что нарушает требование ФИО5 50597-93; по <адрес> напротив <адрес> по п<адрес> имеется выбоина на проезжей части 100*160*6 см, что нарушает требования ФИО5 50597-93; по <адрес> имеется повреждение дорожного покрытия площадью более 3,5 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия, что нарушает требования ФИО5 50597-93.
Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в Акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ составленном в составе должностного лица инспектора ДПС <данные изъяты> и помощника прокурора <адрес>.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора <адрес>, поскольку выявленные нарушения требований федерального законодательства и нормативных актов РФ полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании. При этом бездействие администрации города по своевременному устранению указанных недостатков создает опасность для жизни и здоровья граждан, затрудняет движение транспортных средств по улично-дорожной сети <адрес>, создавая аварийные ситуации на дорогах.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 209, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по не приведению в соответствие с требованиями Государственных стандартов РФ ФИО5 № "Автомобильные дороги и улицы» улично-дорожной сети на участках дорог в <адрес>: по <адрес>, по <адрес>, по <адрес> напротив <адрес> по п<адрес>.
Возложить обязанность на администрацию <адрес> привести улично-дорожную сеть <адрес> в соответствие с требованиями ФИО5 50597-93, путем восстановления дорожного покрытия: по <адрес> выбоин на проезжей части (10 шт.) 120*160*6 см, 200*230*9 см, 50*50*6 см, 240*210*10 см, 180*180*5 см, 110*70*6 см, 40*60*6 см, 230*118*10 см, 120*190*10 см, 110*190*8 см; по <адрес> выбоины на проезжей части размерами 100*190*10 см; по <адрес> напротив <адрес> по п<адрес> имеется выбоины на проезжей части 100*160*6 см; по <адрес> поврежденного дорожного покрытия площадью более 3,5 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца.
Судья (подпись) Хасьянов Н.Д.
Мотивированный текст решения составлен: ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна: судья Хасьянов Н.Д.
На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило.
