Дата принятия: 06 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Спасск 6 июня 2013 г.
Спасский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Камынина Ю.П.,
с участием заместителя прокурора Спасского района Пензенской области Пастухова А.Н.,
при секретаре Основиной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Спасска <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением к администрации г. Спасска <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности мотивируя тем, что по адресу: <адрес> располагается объект культурного наследия (памятник истории и культуры) местного (муниципального) значения - здание казначейства конца XIX века. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником является муниципальное образование <адрес> (Федеральным Законом от 12.10.2005 г. № 128-ФЗ <адрес> переименован в <адрес>). На данном здании в нарушение ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) <адрес>» информационные надписи и обозначения отсутствуют. Прокурор просит признать бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «город Спасск» - администрации г. Спасск <адрес> незаконным и обязать администрацию <адрес> разместить на объекте культурного наследия - здании казначейства конца XIX века, расположенного по адресу: <адрес> - информационные надписи и обозначения, предусмотренные ст. 27 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 7 Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) <адрес>» и Порядком установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения, а именно: вид объекта культурного наследия;
- категория историко-культурного значения объекта культурного наследия;
- полное наименование объекта культурного наследия в строгом соответствии с его написанием в нормативном правовом акте органа государственной власти о включении данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события;
- слова: «Подлежит государственной охране. Лица причинившие вред объекту культурного наследия, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовную, административную и иную ответственность».
Прокурор заявление поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель администрации г. Спасска <адрес> будучи надлежащим образом уведомлен о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Возражений относительно заявления не представил с ним согласен.
Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав доказательства по делу считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными доказательствами, справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (с приложенными фотографиями), ответом администрации г. Спасска от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права в собственности муниципального образования «город Спасск» по адресу: <адрес> располагается объект культурного наследия (памятник истории и культуры) местного (муниципального) значения - здание казначейства конца XIX века. На данном здании информационные надписи и обозначения отсутствуют.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и направлены на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.
Части 1, 2, 3 ст. 27 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривают, что на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
На основании ст. 7 Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области» установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения осуществляется в порядке, установленном приложением к настоящему Закону.
Согласно п. 1 «Порядка установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения» (далее Порядка) установка информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения (далее - объект культурного наследия), находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления <адрес> или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющий полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование.
Требования к информационным надписям и обозначениям определены п.п. 18-20 Порядка в соответствии с которыми информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде прямоугольной пластины с нанесением на нее надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.
Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность разрушения или уничтожения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационных надписей и обозначений с учетом возможных динамических нагрузок. На ансамблях и достопримечательных местах информационные надписи и обозначения могут устанавливаться в виде отдельно стоящих конструкций.
Материал пластины, метод нанесения на нее надписей и обозначений, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе климатическим и коррозионным, а также иметь защитные свойства для предотвращения или оперативного исправления негативных воздействий, в том числе совершения хулиганских действий и актов вандализма, расклейки объявлений, нанесения несанкционированных надписей и изображений.
Информационные надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
На пластину наносятся следующие информационные надписи:
- вид объекта культурного наследия;
- категория историко-культурного значения объекта культурного наследия;
- полное наименование объекта культурного наследия в строгом соответствии с его написанием в нормативном правовом акте органа государственной власти о включении данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события;
- информация о составе объекта культурного наследия и (или) его границах (для ансамблей и достопримечательных мест);
- слова: "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовную, административную и иную ответственность".
Суд считает, что вследствие бездействия администрации г. Спасска <адрес> нарушаются права граждан на ознакомление с информацией о том, что данное здание является объектом культурного наследия и правовом положении здания.
В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании ст. 258 ГК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора Спасского района Пензенской области удовлетворить.
Признать бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «город Спасск» - администрации г. Спасск <адрес> незаконным.
Обязать администрацию г. Спасска <адрес> области разместить на объекте культурного наследия - здании казначейства конца XIX века, расположенного по адресу: <адрес> - информационные надписи и обозначения, предусмотренные ст. 27 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 7 Закона Пензенской области от 22.12.2005 г. № 934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) <адрес>» и Порядком установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения, а именно: вид объекта культурного наследия;
- категория историко-культурного значения объекта культурного наследия;
- полное наименование объекта культурного наследия в строгом соответствии с его написанием в нормативном правовом акте органа государственной власти о включении данного объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического события;
- слова: «Подлежит государственной охране. Лица причинившие вред объекту культурного наследия, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовную, административную и иную ответственность».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через районный суд.
Судья- Ю.П. Камынин
