Решение от 06 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Жердевка Тамбовской области 06 июня 2013г.
 
    Жердевский районный суд в составе:
 
    председательствующего судьи Кобозева Е.В.,
 
    при секретаре Кондауровой О.М.,
 
    с участием сторон:
 
    истца Лудяковой Татьяны Васильевны.
 
    ответчика Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области – по доверенности Рябова Алексея Петровича, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лудяковой Татьяны Васильевны к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С иском в суд обратилась Лудякова Т.В. к ГУ УПФ РФ в Жердевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование искового заявления указала, что решением комиссии при ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области от 28.12.2012г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и во включении в льготный стаж работы периодов по медицинской специальности:
 
    - курсы: с 08.12.1994г. по 08.02.1995г.- 2 мес.01 день, с 09.11.1999г. по 31.12.1999г.- 1 мес.22 дня, с 14.04.2009г. по 10.06.2009г.- 1 мес. 26 дней.
 
    - 3 года 07 месяцев - отсутствие ведомостей начисления заработной платы: с 01.01.1992г. по 31.12.1993г., с 01.04.1994г. по 31.05.1994г., с 01.10.1994г. по 30.11.1994г., с 01.04.1995г. по 31.05.1995г., с 01.04.1998г. по 30.04.1998г., с 01.01.2003г. по 31.12.2003г.
 
    - с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.03.1996г. по 31.03.1996г., с 01.05.1996г. по 31.03.1998г., с 01.05.1998г. по 31.03.1999г., с 01.07.2000г. по 31.12.2001г., с 01.11.1999г. по 30.06.2000 г. Всего 5 лет 00 месяцев 08 дней - в ведомостях 1996-2001г.г. она числится без указания должности, с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. работодатель не подтверждает работу на полную ставку, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. В период ее работы назначение пенсии регулировалось нормативными актами: Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Если при подсчете страхового стажа и стажа и стажа на соответствующих видах работ по нормам ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» и подзаконных нормативных правовых актов этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    На курсы она направлялась как в командировку, с сохранением заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд с данной зарплаты. Считает, что подлежат включению в стаж время нахождения на курсах – 5 мес. 19.дней: с 08.12.1994г. по 08.02.1995г. – 2 мес. 01 дн., с 09.11.1999г. по 31.12.1999г. – 1 мес. 22 дн., с 14.04.2009г. по 10.06.2009г. – 1 мес. 26 дн.
 
    Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В ее трудовой книжке указаны все периоды работы, которые по мнению ответчика не должны входить в специальный стаж. Она работала полный рабочий день с полной часовой ставкой и не сохранение ведомостей по заработной плате не может влиять на ее права. Периоды работы: с 01.01.1992г. по 31.12.1993г., с 01.04.1994г. по 31.05.1994г., с 01.10.1994г. по 30.11.1994г., с 01.04.1995г. по 31.05.1995г., с 01.04.1998г. по 30.04.1998г., с 01.01.2003г. по 31.12.2003г., всего 3г. 07 мес. подлежат включению в специальный стаж из расчета где 1 год равен 1 году 3 месяцам, как работа в сельской местности.
 
    Представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учета должен работодатель и она за это ответственности не несет. Из-за неправомерных действий работодателя, ей было не законно отказано во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
 
    В п.32 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, в разделе «наименование учреждений» указаны «Учреждения социального обслуживания». 31.12.2003г. Туголуковская участковая больница ликвидирована, но с 01.01.2004 г. было создано МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области», которое 13.05.2005г. в связи со сменой собственника переименовано в Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района». Изменение наименования учреждения не изменило обязанности медицинского персонала, и она так же продолжала работать в должности медицинской сестры, выполняя те же обязанности.
 
    Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 прямо предусмотрена должность медицинская сестра, а в разделе «Наименование учреждений» указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также учреждения социального обслуживания – дом-интернат для престарелых и инвалидов. Считает, что ее работа медсестры в комплексном центре была сопряжена с неблагоприятным воздействием различных факторов. В соответствии с учредительными документами данные учреждения предоставляли гражданам медицинскую помощь и являлись центрами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. При этом ее функциональные обязанности и категория обслуживаемых больных до и после переименования учреждения никак не изменились. Периоды работы: с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.03.1996г. по 31.03.1996г., с 01.05.1996г. по 31.03.1998г., с 01.05.1998г. по 31.03.1999г., с 01.07.2000г. по 31.12.2001г., с 01.11.1999г. по 30.06.2000 г., а всего 05 лет 00 мес. 08 дн. подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 год равен 1 году 3 месяцам, как работа в сельской местности. В связи с этим у нее на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 19.12.2012 г., имелся необходимый стаж для назначения такой пенсии. Просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области от 28.12.2012 г. в досрочном назначении пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры: с 08.12.1994 г. по 08.02.1995 г. - 2 мес. 01 день; с 09.11.1999 г. по 31.12.1999 г. - 1 мес. 22 дня; с 14.04.2009 г. по 10.06.2009 г. - 1 мес. 26 дней.
 
    Периоды с 01.01.1992 г. по 31.12.1993 г.; с 01.04.1994 г. по 31.05.1994 г.; с 01.10.1994г. по 30.11.1994 г., с 01.04.199 г. по 31.05.1995 г.; с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г.; с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., из расчета 1 год равен 1 году 3 месяцам - как работа в сельской местности.
 
    Периоды с 01.01.1996 г. по 31.01.1996 г.; с 01.03.1996 г. по 31.03.1996 г.; с 01.05.1996 г. по 31.03.1998 г., с 01.05.1998 г. по 31.03.1999 г., с 01.07.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.11.1999 г. по 30.06.2000 г., из расчета 1 год равен 1 году 3 месяцам - как работа в сельской местности и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 19.12.2012 г.
 
    23.05.2013г. истица Лудякова Т.В. уточнила свои исковые требования л.д.174-180, просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области от 28.12.2012 г. в досрочном назначении пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ УПФ РФ в Жердевском районе Тамбовской области включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры: с 08.12.1994 г. по 08.02.1995 г. - 2 мес. 01 день; с 09.11.1999 г. по 31.12.1999 г. - 1 мес. 22 дня; с 14.04.2009 г. по 10.06.2009 г. - 1 мес. 26 дней.
 
    Периоды с 01.01.1992 г. по 31.12.1993 г.; с 01.04.1994 г. по 31.05.1994 г.; с 01.10.1994г. по 30.11.1994 г., с 01.04.199 г. по 31.05.1995 г.; с 01.04.1998 г. по 30.04.1998 г.; с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г., из расчета 1 год равен 1 году 3 месяцам - как работа в сельской местности.
 
    Периоды с 01.01.1996 г. по 31.01.1996 г.; с 01.03.1996 г. по 31.03.1996 г.; с 01.05.1996 г. по 31.03.1998 г., с 01.05.1998 г. по 31.03.1999 г., с 01.07.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.11.1999 г. по 30.06.2000 г., из расчета 1 год равен 1 году 3 месяцам - как работа в сельской местности.
 
    Периоды, из расчета 1 год равен 1 году 3 месяцам как работа в сельской местности: с 01.01.2004 г. по 31.01.2005 г., в т.ч. курсы с 11.10.2004 г. по 11.12.2004; с 01.02.2005 г. по 31.12.2007; с 01.01.2008 г. по 30.09.2012 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 19.12.2012 г.
 
    В судебном заседании истица Лудякова Т.В. настаивает на удовлетворении иска по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рябов А.П. иск не признал и дал объяснения, аналогичные возражению на иск л.д.125-132. В возражениях указано, что в соответствие с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно трудовой книжке и представленных документов, Лудякова Т.В. работала:
 
    - с 31.07.1986г. по 16.02.07.1989г. в должности медсестры детского отделения в Жердевской центральной районной больнице;
 
    - с 17.02.1989г. по 31.12.2003г. в должности медсестры в Туголуковской участковой больнице (с последующим переименованием в Муниципальное учреждение здравоохранения «Туголуковская участковая больница»;
 
    - с 01.04.2004г. по 31.01.2005г. в должности медицинской сестры в Туголуковском мини-доме-интернате для одиноких престарелых граждан и инвалидов в Муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района;
 
    - с 01.02.2005г. по 30.09.2012г. в должности медицинской сестры в отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района (с последующим переименованием в Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района, в Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Жердевскому району», в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Жердевского района»).
 
    Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
 
    В соответствие с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В Списке № 781 предусмотрена должность «медицинская сестра» и учреждения - больницы всех наименований.
 
    За период работы с 17.02.1989г. по 31.12.2003г. в должности «медицинская сестра» в Туголуковской участковой больнице (с последующим переименованием) Лудяковой Т.В. не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Так же не представлены документы, подтверждающие выполнение работы в данной должности с 1 ноября 1999г. в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, т.е. на полную ставку. Следовательно, довод истца, о том, что для назначения досрочной трудовой пенсии по старости достаточно только записей в трудовой книжке не обоснован. Лудяковой Т.В. представлены архивные справки от 05.09.2008г. № 1072, от 12.11.2012г. № 1637а, от 12.11.2012г. № 1638 и справка ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» от 07.11.2012г. № 1302. Данные документы за отдельные периоды подтверждают стаж работы истца на соответствующих видах работ.
 
    Так же специалистами УПФР в Жердевском районе была проведена проверка факта работы Лудяковой Т.В. с ноября 1999г. по 2003 год в качестве медсестры Туголуковской участковой больницы. По результатам проверки составлен акт от 14.12.2012г. № 48. На основании вышеуказанных документов, периоды работы истца, где подтверждается стаж на соответствующих видах работ в качестве медицинской сестры в стационаре, был засчитан УПФР в Жердевском районе в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.12.2012г. № 334).
 
    За 1992г.; 1993г.; апрель-май, октябрь-ноябрь 1994г.; апрель-май 1995г.; апрель 1998г.; 2003г. отсутствуют ведомости начисления заработной платы. В ведомостях начисления заработной платы за 1996-2001 годы, в отдельные месяцы наименование должности у Лудяковой Т.В. не указано или она в ведомостях не значится. Следовательно, за данные периоды времени документально не подтвержден стаж на соответствующих видах работ в качестве медицинской сестры.
 
    В соответствии со свидетельствами о прохождении специализации и повышения квалификации № 4981, № 2536 Лудякова Т.В. проходила обучение с 08.12.1994г. по 08.02.1995г. и с 09.11.1999г. по 31.12.1999г. в Тамбовском медицинском колледже.
 
    В соответствие с п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях «здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Пунктом 2 Правил № 781 определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
 
    Согласно п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. То есть в данном пункте перечислены все периоды, которые включаются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Периоды обучения (прохождение специализации и повышения квалификации) в п. 5 Правил № 516 не поименованы.
 
    Следовательно, периоды нахождения истца на курсах специализации не могут быть включены в стаж работы (в календарном исчислении), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    Страхователь МУЗ Туголуковская участковая больница представленными в ПФ РФ сведениями не подтверждает работу истца с 01.11.1999г. по 30.06.2000г. в объеме полной ставки, а за период с 01.07.2000г. по 31.12.2001г. не подтверждает деятельность, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с подп. а п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующего случая применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения к учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Поэтому периоды работы Лудяковой Т.В. в Туголуковской участковой больнице (с последующим переименованием) в должности медсестры стационара: - с 01.01.1992г. по 31.12.1993г.; с 01.04.1994г. по 31.05.1994г.; с 01.10.1994г. по 31.11.1994г.; с 01.04.1995г. по 31.05.1995г.; с 01.04.1998г. по 30.04.1998г.; с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. (календарной продолжительностью 3 года 7 месяцев);
 
    - с 01.01.1996г. по 31.01.1996г.; с 01.03.1996г. по 31.03.1996г.; с 01.05.1996г. по 31.03.1998г.; с 01.05.1998г. по 31.03.1999г.; с 01.07.2000г. по 31.12.2001г.; с 01.11.1999г. по 30.06.2000г., в том числе нахождение на курсах специализации и повышения квалификации (исчисляется календарно) с 09.11.1999г. по 31.12.1999г. (общей календарной продолжительностью 5 лет 2 месяца); а так же нахождение на курсах специализации и повышения квалификации с 08.12.1994г. по 08.02.1995г. (исчисляется календарно, продолжительностью 2 месяца 1 день), не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    С 01.01.2004г. по 19.12.2012г. Лудякова Т.В. работала в должности медицинской сестры в Туголуковском мини-доме-интернате для одиноких престарелых граждан и инвалидов в Муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района (с последующими переименованиями).
 
    Учреждения МУ, ТОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района, ТОГКУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по Жердевскому району, ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» не являются учреждениями здравоохранения. Списком № 781 данные учреждения не предусмотрены. Структурные подразделения данных учреждений: «Мини-дом-интернат», «Отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» не поименованы в п. 6 Правил № 781.
 
    Следовательно, выполняемая работа Лудяковой Т.В. в качестве медсестры в данных учреждениях не может быть засчитана в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Конституционный суд РФ в определении от 29.01.2009г. № 67-О-О указал следующее: «В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение».
 
    Лудякова Т.В. с 01.01.2004г. по 19.12.2012г. работала в должности медицинской сестры в учреждениях, основными видами деятельности которых является оказание семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения, а так же психологического статуса. В структуре Учреждений функционируют отделения: социального обслуживания населения на дому; стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, и др. То есть основной задачей данной службы является оказание социально-бытового обслуживания за социально неактивным населением.
 
    За период работы с 01.01.2004г. по 19.12.2012г. в должности «медицинская сестра» в вышеуказанных учреждениях Лудяковой Т.В. не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - 6 мая 1999г.
 
    В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    Страхователь ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района» представил в ПФ РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Лудякову Т.В. В данных сведениях страхователь за период с 01.01.2004г. по 31.12.2007г. не указал фактический период работы истца, а так же отсутствуют сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
 
    По указанному основанию, период работы Лудяковой Т.В. с 01.01.2004г. по 31.12.2007г. не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, а так же и в страховой стаж.
 
    За период с 01.01.2008г. по 30.09.2012г. (на дату подачи заявления в УПФР были представлены сведения по 30.09.2012г.) страхователь представленными в ПФ РФ сведениями не подтверждает деятельность Лудяковой Т.В. связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в объеме полной ставки. То есть данный период работы истца не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии со свидетельствами о прохождении специализации и повышения квалификации № 1653, № 942 Лудякова Т.В. проходила обучение с 11.10.2004г. по 11.12.2004г. и с 14.04.2009г. по 10.06.1999г. в Тамбовском (областном) базовом медицинском колледже.
 
    Периоды обучения (прохождение специализации и повышения квалификации) в п. 5 Правил № 516 не поименованы.
 
    Следовательно, периоды нахождения истца на курсах специализации не могут быть включены в стаж работы (в календарном исчислении), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, периоды работы Лудяковой Т.В.:
 
    - с 01.01.2004г. по 31.01.2005г. в должности медицинской сестры в Туголуковском мини-доме-интернате для одиноких престарелых граждан и инвалидов в Муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района, в том числе нахождение на курсах специализации и повышения квалификации (исчисляется календарно) с 11.10.2004г. по 11.12.2004г. (календарной продолжительностью 1 год 1 месяц);
 
    в должности медицинской сестры в отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
 
    - с 01.02.2005г. по 31.12.2007г. в Муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района, в Тамбовском областном государственном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района (календарной продолжительностью 1 год 1 месяц);
 
    - с 01.01.2008г. по 30.09.2012г. в Тамбовском областном государственном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района, в Тамбовском областном государственном комплексном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по Жердевскому району», в Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания населения «Центр социальных услуг для населения Жердевского района», в том числе нахождение на курсах специализации и повышения квалификации (исчисляется календарно) с 14.04.2009г. по 10.06.2009г. (календарной продолжительностью 4 года 9 месяцев), не могут быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ст. 19 п. 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Так как медицинский стаж работы Лудяковой Т.В. на дату обращения составляет менее 30 лет (9 лет 4 мес. 17 дн.), то право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. она не имеет и данная пенсия не может быть назначена со дня ее обращения в УПФР в Жердевском районе, т.е. с 19 декабря 2012г. Поэтому в иске Лудяковой Т.В. должно быть отказано.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях", с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Списком предусмотрено наименование Учреждение: больницы всех наименований; Учреждение: социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов". Наименование должности: медицинская сестра. Согласно п. 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке - в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений.
 
    Подп. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Лудяковой Т.В. она работала с 17.02.1989г. в Туголуковской участковой больнице до 31.12.2003г. в должности медицинской сестры л.д. 14-17 Т.1. Подтверждено это так же актом проверки, архивными справками на л.д. 133-138 Т.1.
 
    Исключение из стажа работы Лудяковой Т.В. период трудовой деятельности в Туголуковской участковой больнице с 1.01.1992г. по 31.12.1993г., с 1.04.1994г. по 31.05.1994г., с 1.10.1994г. по 30.11.1994г., с 1.04.1995г. по 31.05.1995г., с 1.04.1998г. по 30.04.1998г., с 1.01.2003г. по 31.12.2003г., с 1.01.1996г. по 31.01.1996г., с 1.03.1996г. по 31.03.1996г., с 1.05.1996г. по 31.03.1998г., с 1.05.1998г. по 31.03.1999г., с 1.07.2000г. по 31.12.2001г., с 1.11.1999г. по 30.06.2000г. не основано на действующем законодательстве, изложенное судом выше и противоречит материалам дела, установленное судом.
 
    В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определённых льгот и преимуществ.
 
    Согласно архивной справки на л.д. 135 Т.1, ведомости начисления заработной платы за 1992 и другие годы на хранение в архив не поступали. Отсутствие ведомостей начисления заработной платы Лудяковой Т.В. за вышеуказанные периоды не являются основанием к отказу включения этого периода работы в специальный стаж, поскольку это не вина работника. Те данные, которые сохранены, из них следует, что Лудякова Т.В. значится в должности медицинской сестры стационара л.д. 22-23 Т.1.
 
    Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Лудяковой Т.В. л.д. 156-170 Т.1, указаны сведения о стаже работы с 1.07.1999г. до 31.03.2001г., с указанием кода выслуги лет. В совокупности, вышеизложенные доказательства свидетельствуют о выполнении работы Лудяковой Т.В. в больнице, в должности медицинской сестры в режиме полного рабочего времени, на полную ставку. Поэтому указанный период времени должен быть включен в медицинский стаж работы, в льготном исчислении 1 год, за один год три месяцы работы в сельской местности.
 
    По записям в трудовой книжке Лудяковой Т.В. следует, что с 1.01.2004г. она принята на работу в Туголуковский дом-интернат для престарелых и инвалидов медицинской сестрой МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области». Согласно справкам на л.д. 143-147 Т.1, МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области» был переименован в ТОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Жердевского района, в ТОГКУ СОН «КЦСОН по Жердевскому району», ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения Жердевского района». Согласно уставов этих учреждений, в их структуру входит мини-дом-интернат л.д. 204-207 Т.1, а так же действует положение об отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов л.д. 222-247 Т.1.
 
    Согласно штатных расписаний на л.д. 1-23 Т.2, в штате учреждения имеется отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста. В отделении имеется штат врача, а так же средний медицинский персонал – медицинские сестры. В отделение социально-медицинского учреждения, работа медицинской сестрой предусмотрено на полную ставку. Занятость в течение полного рабочего времени Лудяковой Т.В. подтверждается материалами дела, доводы истца в этой части ответчиком не опровергнуты.
 
    Поэтому периоды трудовой деятельности Лудяковой Т.В. в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области»: Туголуковский мини-дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов, в должности медицинской сестры с 1.01.2004г. по 31.01.2005г; Отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в должности медицинской сестры с 1.02.2005г. по 31.12.2007г., в Тамбовском областном государственном комплексном учреждении социального обслуживания населения Жердевского района в должности медицинской сестры отделения стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с 1.01.2008г. по 30.09.2012г., подлежат включению в стаж работы, в связи с лечебной деятельностью.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Лудякова Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с 8.12.1994г. по 8.02.1995г., с 09.11.1999г. по 31.12.1999г., работая в Туголуковской участковой больнице, а так же с 11.10.2004г. по 11.12.2004г., в Туголуковском мини-дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов, с 14.04.2009г. по 10.06.2009г. в отделении стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центра социальных услуг для населения Жердевского района. Указанные выше периоды в льготном исчислении подлежат включению в медицинский стаж, поскольку за истцом сохраняется место работы и заработная плата.
 
    Согласно ст. 19 п. 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001г., трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Ответчиком засчитаны периоды трудовой деятельности на соответствующих видах работ в льготном исчислении продолжительностью 09 лет 04 месяца 17 дней л.д. 11 Т.1. Не включено 17 лет 08 месяцев 01 день в календарном исчислении л.д. 12 Т.1. Продолжительность данного стажа включено в специальный стаж работы судебным решением, по основаниям, изложенное судом выше. Таким образом, продолжительность стажа Лудяковой Т.В., работая в сельской местности в льготном исчислении составит более 30 лет на день обращения 19.12.2012г. (09лет 04 месяца 17 дней + 17 лет 08 мес. 01 день Х коэффициент 1,3). Поэтому Лудякова Т.В. на 19.12.2012г., имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В этой части иск так же подлежит удовлетворению.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, СУД
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Жердевском районе Тамбовской области включить Лудяковой Татьяне Васильевне в специальный стаж работы, в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении период трудовой деятельности в Туголуковской участковой больнице в должности медицинской сестры в стационаре: с 1.01.1992г. по 31.12.1993г., с 1.04.1994г. по 31.05.1994г., с 1.10.1994г. по 30.11.1994г., с 1.04.1995г. по 31.05.1995г., с 1.04.1998г. по 30.04.1998г., с 1.01.2003г. по 31.12.2003г., с 1.01.1996г. по 31.01.1996г., с 1.03.1996г. по 31.03.1996г., с 1.05.1996г. по 31.03.1998г., с 1.05.1998г. по 31.03.1999г., с 1.07.2000г. по 31.12.2001г., с 1.11.1999г. по 30.06.2000г.; курсы повышения квалификации с 8.12.1994г. по 8.02.1995г.; в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Жердевского района Тамбовской области»: Туголуковский мини-дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов, в должности медицинской сестры с 1.01.2004г. по 31.01.2005г., в том числе курсы повышения квалификации с 11.10.2004г. по 11.12.2004г; Отделение стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в должности медицинской сестры с 1.02.2005г. по 31.12.2007г; в Тамбовском областном государственном комплексном учреждении социального обслуживания населения Жердевского района в должности медицинской сестры отделения стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с 1.01.2008г. по 30.09.2012г., в том числе курсы повышения квалификации с 14.04.2009г. по 10.06.2009г., назначив Лудяковой Татьяне Васильевне досрочную трудовую пенсию на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19 декабря 2012г.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского Областного суда в течение месяца, через Жердевский районный суд.
 
    Мотивированное решение составлено 11.06.2013г.
 
Председательствующий Е.В.Кобозев